Отчет о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за март 2009 года - май 2010 года Печать

УТВЕРЖДЕНО:

На заседании фракции от 25.05.2010г.

Протокол № 36

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

________________ С.В.Булгаков

 

 

Отчет о работе фракции  «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

за период с 1 марта 2009г.  по  настоящее время

 

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Волгоградской областной Думе четвертого созыва является самой многочисленной – 27 депутатов из 38. После выборов 1 марта народные представители, имеющие схожие взгляды на решение основных вопросов региона, поддерживающие действующий курс развития страны и желающие приносить ощутимую пользу своим землякам, не занимаясь пустой оппозиционной демагогией, объединились в одну фракцию для совместной, продуманной, конструктивной работы.

Четвертый созыв отличается от предыдущих тем, что впервые депутаты, избранные по партийным спискам, избирались по округам, и это  положительно сказалось на  организации работы депутатов-списочников.

Состав фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Численность фракции – 27 депутатов (71%)

Из них:

Избранные по одномандатным округам -15

По партийным спискам -12

Женщин - 4  (15%)

Мужчин 23 (75%)

Имеют высшее образование 27

В том числе:

2 высших – 16

3 высших 2

Ученые звания и степени имеют:

Профессор: -2

Доктор наук – 3

Кандидат наук – 5

Среди депутатов фракции есть награжденные следующими государственными наградами:

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», Орденом Почета, Орденом Дружбы, медалью «За трудовую доблесть», Орденом Дружбы народов, Орденом Слава нации.

Отмечены званиями заслуженных работников в областях государственного строительства, экономики, науки, культуры, охраны здоровья, просвещения.

Опыт работы  депутатов–членов фракции  «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Волгоградской областной Думе.

Являлись депутатами областной Думы:

трех созывов- 3,

двух созывов -10,

впервые избраны – 14.

Из 27 областных депутатов-единороссов в региональный Политсовет Партии входит 19 человек: председатель и заместители председателя Волгоградской областной Думы, председатели всех думских комитетов, ряд депутатов.

С момента образования фракции проведено 35 заседаний, в том числе два совместных с депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Волгоградской городской Думе, 2 - совместно с Волжской городской Думой и 3 - совместно с депутатами  Государственной Думы ФС РФ. В 4-х заседаниях фракции принимал участие Глава администрации Волгоградской области. При рассмотрении профильных вопросов в заседании фракции участвовали заместители Главы администрации, Председатель Волгоградского областного суда, Председатель Контрольно-счетной палаты Волгоградской области, Председатель областной избирательной комиссии, Председатель общественной палаты Волгоградской области.

Знаковым событием для Волгоградской области  стала смена руководства  региона. Перед процедурой внесения кандидатуры на должность Главы администрации с фракцией были проведены консультации и обсуждены перспективы развития региона.

По предварительной договоренности, депутатами фракции подготовлены и направлены предложения Главе администрации А. Г. Бровко по  модернизации экономики Волгоградской области.

Составлен план по улучшению взаимодействия Волгоградской областной Думы и администрации Волгоградской области.

Одной из новых форм в работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» областной Думы четвертого созыва стало проведение выездных межфракционных  совещаний.

Заключительное 28-ое заседание фракции  «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2009 году  было проведено совместно с депутатами Государственной Думы ФС РФ  по вопросам взаимодействия фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе и фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы  в сфере законодательных инициатив фракции.

В феврале 2010 г. в совместном собрании фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе и фракции  «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы приняли участие руководители фракций представительных органов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Все присутствующие отметили, что такую практику совместных совещаний необходимо продолжить. Это дает положительный эффект в работе всех уровней власти.

На одном из заседаний принято решение о создании Экспертного Совета при фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы для оптимизации законотворческого процесса и ускорения предварительного обсуждения наиболее значимых законодательных инициатив и других нормативных актов, реализация которых потребует изменения федерального законодательства и принятия новых законов.

Для оперативного решения вопросов,  создан Совет фракции в составе:

руководитель Совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - С. В. Булгаков;

заместители руководителя: И. М. Гусева, А. Н. Полицимако;

члены Совета фракции:  В. А. Кабанов, Н. Н. Чувальский.

 

С момента избрания Волгоградской областной Думы 4 созыва по инициативе депутатов-единороссов было организовано и проведено: 11 парламентских часов, 13 заседаний «круглого стола», свыше 200 заседаний комитетов, 21 заседание областной Думы.

За весь отчетный период депутатами фракции подготовлено и вынесено на рассмотрение областной Думы  более 150 законов и 447 постановлений.

 

Законотворчество

 

Основные задачи, стоящие перед фракцией:

- реализация в правотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии, наказов избирателей;

- согласование и проведение в Волгоградской областной Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области;

Несмотря на условия, в которых приходится работать фракции 4 созыва (мировой финансовый кризис, усложняющий процесс реализации принятых решений, смена исполнительной власти)

- по бюджетному планированию была проведена большая работа над корректировкой (сбалансированностью) бюджета с целью поддержки реального сектора экономики, в том числе сельхозпроизводителей, с учетом сохранения всех социальных программ;

- разработан законопроект по поддержке ипотеки, в частности через субсидирование процентной ставки по кредитам на покупку жилья;

- удалось усовершенствовать региональное законодательство с целью привлечения в регион федеральных ресурсов и инвестиций для развития национальной экономики (в частности, речь идет о софинансировании проектов по газификации области);

-  несмотря на экономически сложную ситуацию, связанную с финансовым кризисом, удалось сохранить выполнение всех социальных программ, не сокращена ни одна категория льготников, для решения социальных проблем и поддержки всех категорий льготников в бюджете дополнительно предусмотрено 1 млрд рублей. Таким образом,  расходы на социальные статьи составляют более 70 процентов бюджетных расходов региона.

Консолидированным решением фракции  удалось на заседании Думы  принять проект Закона «О внесении изменений в закон «Об областном бюджете»,  не допустив при этом повышения ставок транспортного налога.

На первом заседании Волгоградской областной Думы из числа «единороссов» был избран руководящий состав областной Думы:

 

Первый заместитель председателя Думы 4-го созыва (2009 – 2014 гг.)

ЛИХАЧЕВ Виталий Викторович

 

Координирует вопросы бюджетной и финансовой политики, аграрной политики.

Координирует работу комитетов Думы:

- по бюджету, налогам и финансовой политике;

- по аграрной политике и природным ресурсам.

 

За отчетный период комитетами, возглавляемыми  депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», рассмотрено и внесено в Волгоградскую областную Думу:

 

Комитет по бюджету, налогам и финансовой политике (Попов В. Г.)

 

Волгоградской областной Думой 17 ноября 2009 г. принят Закон Волгоградской области от 04.12.2009 № 1962-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. №1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В указанном Законе предусмотрено  изменение основных характеристик областного бюджета на 2009 год и общее сокращение основных параметров.

- Закон Волгоградской области «О стандартах качества оказания государственных услуг Волгоградской области», который разработан  в связи с реализацией на территории  Волгоградской области  программы реформирования региональных финансов на 2008-2009 годы. От принятия Закона зависела дальнейшая реализация  мероприятий, запланированных программой, а также выполнение требований федерального законодательства. Законом утверждены основные принципы правового регулирования отношений, возникающих при разработке, принятии, применении стандартов качества оказания государственных услуг Волгоградской области; закреплены основные понятия и принципы.

- 9 апреля 2009 г. принят  Закон Волгоградской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. № 750-ОД  «О транспортном налоге». Значительно понижена ставка транспортного налога для организаций, имеющих мобилизационное задание по содержанию автомобильных колон войскового типа. Предоставленная льгота позволит этим предприятиям сохранить сотни рабочих мест.

- 29 января 2009 г. принят закон Волгоградской области «О ставке налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Принятие закона создает благоприятные условия для поддержки малого предпринимательства, его развития в реальном секторе экономики (строительство и обрабатывающие производства). За счет снижения ставки налога с 15 до 5 процентов субъекты малого предпринимательства могут сэкономить до 163 млн рублей на уменьшении налоговых платежей.

- Приняты законы Волгоградской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. № 888-ОД «О налоге на имущество организаций» и о признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 02 августа 2004 года № 941-ОД «О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. № 888-ОД «О налоге на имущество организаций». Закон предполагает отмену льготы по налогу на имущество организаций для образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области. Поскольку большая часть этих учебных заведений федерального подчинения и финансируются из федерального бюджета, отмена льготы означает приведение областного налогового законодательства в соответствии с требованиями федерального законодательства и позволит увеличить поступления налога на имущество организаций в областной бюджет.

Закон Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" принят Волгоградской областной Думой 24.10.2009г. Законопроект внесен контрольно-счетной палатой Волгоградской области. Внесенные изменения связаны с необходимостью соблюдения принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Волгоградской области, определенного ст. 36 Бюджетного кодекса РФ.

Принят 26.11.2009 Волгоградской областной Думой Закон Волгоградской области от 09.12.2009 N 1968-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. N 1813-ОД "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Закон откорректировал налоговые доходы бюджета ТФОМС, суммы межбюджетных трансфертов  из бюджета Федерального фонда ОМС по национальному проекту в сфере здравоохранения и суммы фактически поступивших прочих доходов. Учитывает сокращение страховых взносов на неработающее население в 2009 году. Расчет доходной базы основывался на прогнозе поступлений налогов в бюджет ТФОМС, произведенном УФНС по Волгоградской области, постановлениях и распоряжении Правительства РФ и письмах Федерального фонда ОМС.

В рамках реализации контрольных функций Волгоградской областной Думы комитетом в 2009 году осуществлялся контроль за исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга Волгоградской области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу по исполнению областного бюджета - на заседаниях комитета регулярно рассматривалась представленная главой администрации Волгоградской области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета.

Анализировались оперативные данные по исполнению бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, прогнозов поступления доходов в Фонд, ситуация, сложившаяся с территориальной программой оказания бесплатной медицинской помощи в 2009г., изменения федерального законодательства, в т.ч. объемов субсидий Волгоградской области.

 

В рамках реализации контрольных функций рассмотрены в комитете по бюджету, налогам и финансовой политике и приняты Волгоградской областной Думой:

- Закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год». В соответствие со ст. 264.4.  Бюджетного кодекса Российской Федерации проведена внешняя проверка исполнения в 2008 году закона Волгоградской области об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета за 2008 год. Заключение о результатах указанной проверки рассмотрено как в Волгоградской областной Думе, так и в администрации Волгоградской области.

- Закон Волгоградской области «Об исполнении областного бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год». В рамках работы с законопроектом рассмотрено заключение контрольно-счетной палаты Волгоградской области по результатам проверки исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области  за 2008 год в Волгоградской областной Думе, администрации Волгоградской области.

Среди мероприятий, подготовленных комитетом в 2009 году:

- заседание Совета руководителей представительных органов местного самоуправления при Волгоградской областной Думе, состоявшееся 14 мая 2009 года. Основным вопросом  повестки дня был вопрос о реализации мероприятий по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год;

- парламентский час по вопросу реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области, проведенный 26 марта 2009 г. По итогам обсуждения вопроса даны рекомендации парламентского часа,  которые утверждены  постановлением Волгоградской областной Думы от 09 апреля 2009 г. № 3/42 "О рекомендациях часа по вопросу реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области".

 

Комитет по бюджету, налогам и финансовой политике постоянно ведет работу по совершенствованию законодательства. Так, в связи с изменениями федерального и областного законодательства, принят Закон Волгоградской области от 05.06.2009 № 1892-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. № 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг".

Принят 26.11.2009 Волгоградской областной Думой закон Волгоградской области от 10.12.2009 N 1969-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06.03.2009  № 1862-ОД "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Волгоградской области". Цель разработки законопроекта – в полной мере учесть требования ст. 144 Трудового кодекса РФ, предусматривающей установление системы оплаты труда в полном объеме. Положения об оплате труда  предусматривают более подробные условия оплаты труда работников. Волгоградская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений одобрила проект закона и просила Волгоградскую областную Думу ускорить его рассмотрение.

Работа с материалами проверок контрольно-счетной палаты Волгоградской области. На заседании рабочей комиссии комитета по бюджету, налогам и финансовой политике, которую возглавляет депутат Л. А. Титов, рассмотрены также следующие материалы проверок КСП Волгоградской области:

- анализ использования муниципальными образованиями средств, полученных ими из областного фонда компенсаций за 2006-2007 годы;

- о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и на возмещение ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области, нанесенного им в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, за 2007 год - 11 месяцев 2008 года.

Принято постановление Волгоградской областной Думы по отчету контрольно-счетной палаты Волгоградской области о работе за 2008 год.

Принято постановление Волгоградской областной Думы «О внесении изменений в постановление Волгоградской областной Думы от 18.12.2008 г. № 13/997 «О плане работы контрольно-счетной палаты Волгоградской области на 2009 год». План работы контрольно-счетной палаты дополнен новыми мероприятиями. Включение одного из мероприятий обусловлено актуальностью проблемы по повышению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, уровня объемов и качества предоставляемых в них социальных услуг.

Волгоградской областной Думой было принято постановление «Об анализе поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, за  2005-2007 годы».

 

Комитет Волгоградской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам  (А. В. Якунин).

 

К наиболее значимым законам, над которыми в 2009 году работал комитет, необходимо отнести:

Закон Волгоградской области от 23 июня 2009 г. №  1903-ОД "О внесении изменений в пункт 1, статьи 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003г. № 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", где предусматривается уточнение случаев предоставления земельных участков гражданам, удостоенных звания Почетный гражданин муниципального района, а также молодым семьям.

Закон Волгоградской области от 12 мая 2009 г. № 1882-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 01 апреля 2004г. № 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области». Данным законом  размеры денежных выплат в качестве адресной государственной поддержки установлены в твердых суммах  (в денежном выражении)  и не могут  определяться в зависимости от минимального размера оплаты труда.

Закон Волгоградской области 23 июня 2009г. № 1898-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 07 апреля 2008 г. № 1650-ОД "Об использовании лесов на территории Волгоградской области"  направлен на реализацию прав субъектов Российской Федерации по установлению исключительных случаев заготовки древесины и заготовки деревьев хвойных пород для новогодних праздников на территории Волгоградской области.

 

Закон Волгоградской области от 23 июня 2009г. № 1902-ОД "О внесении изменений  в Закон Волгоградской области от 04 июля 2008 г. № 1721-ОД "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области", которым введено дополнительное полномочие органов государственной власти по выполнению рыбохозяйственных мероприятий в целях развития рыбного хозяйства, уточнены виды рыболовства.

Закон  Волгоградской области от 22 июля 2009г. № 1933-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 07 февраля 2003 г. № 785-ОД «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений» к новациям принципиального характера в законе следует отнести наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по принятию решений о включении  земельных участков независимо от формы собственности в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов, а также об установлении или об изменении разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

 

В рамках осуществления контрольных функций Волгоградской областной Думы комитетом  на его заседании рассмотрен вопрос: «О ходе исполнения областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2008-2012 годы», заслушана информация о работе комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области,  по результатам которого принято соответствующее решение комитета, внесены изменения в законы.

11 июня 2009г. подготовлен и проведен парламентский час  «Об актуальных проблемах развития животноводства в Волгоградской области», по результатам проведения которого принято постановление Волгоградской областной Думы от 24 сентября 2009г. № 10/306 «О рекомендациях парламентского часа на тему «Об актуальных проблемах развития животноводства в Волгоградской области», при подготовке которого учтены предложения Ассоциации «Волгоградский университетский научно-образовательный аграрный комплекс».

С целью реализации Волгоградской областью, как субъектом земельных отношений, прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 79  Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом предлагается дополнить Закон Волгоградской области от  17 июля 2003 г. № 855 - ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» новыми статьями 4.1, 8.5, устанавливающими соответственно:

- полномочия органа местного самоуправления муниципального района на подачу заявления в суд о принудительном изъятии и прекращении прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

- перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается,  а также порядок его формирования.

Предлагаемый к рассмотрению законопроект вносит  изменения в регулирование земельных отношений, связанных с принудительным изъятием у правообладателей земельных участков и формированием перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий муниципальных районов Волгоградской области.

Статья 4.1 наделяет дополнительными полномочиями орган местного самоуправления муниципального района на право подачи заявления в суд о  принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования или неиспользования его в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

В связи с проблемой правовой защиты интересов коллективных и индивидуальных садоводов, огородников и дачников, правового регулирования и государственной поддержки их деятельности, комитетом разработан и принят в первом чтении проект закона Волгоградской области «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области», так как садоводство, огородничество и дачное хозяйство в России является уникальным фактором, отсутствующим в других государствах. 70% населения вовлечены в садоводческое, огородническое и дачное движение, что в период  кризиса является для многих спасательным кругом, поддерживающим жизнедеятельность  населения.

Проблема охраны и сохранения водных биологических ресурсов на протяжении нескольких лет не утрачивает своей важности. Важнейший фактор, обуславливающий состояние законности в сфере рыболовства  и сохранения водных биоресурсов – эффективность государственного управления рыбохозяйственным комплексом.

Депутатами комитета разработано и принято  постановление Волгоградской областной Думы от 29 апреля 2010г. № 23/790 «О направлении на заключение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» в связи с тем, что самая большая законодательная проблема,  которая касается охраны водных биоресурсов не нашла своего отражения в федеральном законе, и вопрос по наделению полномочиями по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на законодательном уровне не урегулирован, комитет выходит с законодательной инициативной в Государственную Думу.

Депутатами комитета  разрабатывается проект закона Волгоградской области «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области». Принятие  этого  законопроекта позволит создать условия для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, эффективного и рационального использования земельных ресурсов Волгоградской области.

Также идет работа по внесению изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, которые позволят применять административную ответственность за повреждение и уничтожение лесных насаждений, для обеспечения защиты земель  сельскохозяйственного назначения от воздействия негативных (вредных) природных, техногенных явлений.

Также в стадии разработки находится  проект закона Волгоградской области «О развитии сельского хозяйства на территории Волгоградской области».

15 апреля 2010г. комитетом проведено совещание в р.п. Средняя Ахтуба по вопросу готовности сельских поселений Волго-Ахтубинской поймы к пропуску паводковых вод, в связи с тем, что низкая водообеспеченность поймы в весенний период приводит к негативным последствиям.

 

Заместитель председателя Думы 4-го созыва (2009 – 2014 гг.)

БАКУЛИН Анатолий Васильевич

 

Координирует вопросы экономической, инновационной политики, науки, промышленности и транспорта, жилищно-коммунальной политики, дорожного комплекса, предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

Координирует работу комитетов Думы:

- по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту;

- по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу;

- по предпринимательству, малому и среднему бизнесу.

 

Разработка законопроектов, направленных на создание инвестиционной привлекательности  региона в условиях кризиса и разработка антикризисной программы  (создана антикризисная группа по работе с трудящимися и профсоюзами; антикризисная комиссия по контролю за ситуацией в строительной отрасли).

 

Комитет по экономической, инновационной  политике, науке, промышленности и транспорту (В. В. Ефимов).

 

Одним из приоритетных направлений законотворческой деятельности комитета является инвестиционное законодательство. С целью создания благоприятного инвестиционного климата, повышения степени инвестиционной привлекательности региона, расширения форм государственной поддержки инвесторам комитетом был проведен анализ действующего регионального инвестиционного законодательства, изучен опыт других регионов (субъекты Российской Федерации, занимающие ведущие позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов за 2007 – 2008 гг., а также субъекты Российской Федерации, входящие в Южный федеральный округ, регионы Поволжья). Состояние инвестиционной деятельности в регионе было рассмотрено на  парламентском часе «О ходе реализации законов Волгоградской области в сфере инвестиционной деятельности в условиях экономического кризиса» (21.05.09 г.), в котором приняли участие представители администрации Волгоградской области. По итогам парламентского часа депутаты приняли пакет рекомендаций главе администрации Волгоградской области. В том числе:

  • разработать инвестиционную программу развития инженерной инфраструктуры Волгоградской области;

  • сформировать залоговый фонд Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской области от 9 января 2007 года N 1409-ОД «О залоговом фонде Волгоградской области»;

  • повысить активность продвижения инвестиционных проектов Волгоградской области в федеральные целевые программы, федеральные инвестиционные программы;

  • инициировать создание особых экономических зон на территории Волгоградской области;

  • на основе мониторинга инвестиционного законодательства Волгоградской области подготовить проекты нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование и активизацию инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области.

Комитетом подготовлен проект закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», который разработан в соответствии с учетом современных реалий, упорядочивает процедуру получения господдержки инвестором, снимает административные барьеры. Закон принят Волгоградской областной Думой 11.02.2010 г.

С целью оптимизации управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области принят проект закона Волгоградской области «О порядке определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Волгоградской области, подлежащей перечислению в областной бюджет» (принят 21.05.09 г.), а также внесены изменения в Закон Волгоградской области от 06.12.1999 г. № 335-ОД «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области» и в ряд законов о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием «муниципальный район» и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями.

Важнейшим направлением работы комитета в 2009 году являются вопросы энергосбережения. В течение года был проведен анализ реализации регионального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической безопасности. По итогам мониторинга приведены в соответствие с действующим законодательством региональные законы. Вопросы эффективности деятельности управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области (по материалам внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области за 2008 год) рассмотрены на заседании комитета, а также на заседании Думы 2 июля 2009 г.. Принято Постановление Волгоградской областной Думы "О результатах проверки главного администратора бюджетных средств – управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области за 2008 год, проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области".

Комитетом подготовлена научно-практическая конференция на тему «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», которая состоялась 11.11. 2009 г. в учебном центре ОАО «Волгоградэнерго». Участие в конференции приняли депутат ГД ФС РФ С. И. Колесников, президент НК «Национальная инновационно-технологическая палата» Решетник В. В., депутаты Волгоградской областной Думы, администрация Волгоградской области (И. В. Стефаненко, Ю. В. Котляров, А. Г. Бровко), представители муниципальных образований Волгоградской области, вузов, предприятий Волгоградской области и других регионов Российской Федерации (всего 99 человек). Целью проведения конференции, инициированной Волгоградской областной Думой, являлась необходимость рассмотреть проблемы внедрения энергосберегающих технологий (законодательные аспект); оценить уровень энергоэффективности Волгоградской области; определить направления технико-технологической модернизации реального сектора региональной экономики.

На конференции были обсуждены вопросы повышения энергоэффективности региональной экономики и государственного сектора, а также основные проекты по энергосбережению, которые обсуждались 30 сентября 2009 г. на совместном заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России и президиума президентского совета по науке, технологиям и образованию:

1. Проект “Считай, экономь и плати”. Массовая установка приборов учета и регулирования электропотребления, которые позволят экономно расходовать энергию и платить меньше. Реализация проекта поможет снизить энергопотребление на 20%. При этом предполагается доведение доли потребителей, оснащенных приборами учета, до 80% на уровне дома через 3 года. В случае установки приборов учета население сможет, применяя бережливую модель потребления энергоресурсов, снизить долю расходов на коммунальные энергоресурсы даже при росте тарифов.

2. Проект “Новый свет”. Поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, включая развитие национального производства энергоэффективных заменителей, техническое регулирование поставляемой на рынок продукции, сопровождение передовых технологий.

3. Проект “Энергоэффективный квартал” предполагает снижение энергопотребеления и затрат на энергоресурсы и улучшение качества жизни посредством модернизации целых микрорайонов и небольших городов, тиражирования их опыта в последующем на всю территорию страны.

4. Проект по созданию энергоэффективного социального сектора. Применение энергоэффективных технологий в госучреждениях, прежде всего в учреждениях здравоохранения и образования. Задачами проекта являются выработка тиражируемых решений для разных типов зданий,  разработка комплексной программы повышения энергоэффективности объектов социальной сферы и отработка энергосервисных соглашений.

5. Проект “Малая комплексная энергетика”. Повышение эффективности тепло- и электроснабжения потребителей за счет производства и внедрения энергоэффективного оборудования для локальной энергетики.

6. Проект “Инновационная энергетика”. Реализация прорывных проектов, связанных со сверхпроводимостью и использованием биотоплива. Дополнительно будут стимулироваться инновационные проекты, связанные с солнечной и водородной энергетикой.

В январе–феврале 2010 года проведен сбор информации о состоянии энергосетевого хозяйства муниципальных образований и мониторинг подготовки программ муниципальных образований Волгоградской области по внедрению энергосберегающих технологий.

22 января 2010 года состоялся круглый стол на тему «Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года. Региональная программа энергосбережения и поддержки инновационных технологий с участием некоммерческого партнерства «Центр энергосбережения и инновационных технологий» Ростовской области с целью: рассмотреть проблемы формирования региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (законодательные аспект); оценить уровень энергоэффективности Волгоградской области; определить направления энергомодернизации региональной экономики, изучить опыт реализации и внедрения энергосберегающих технологий субъектов Российской Федерации с участием председателя и депутатов Волгоградской областной Думы, представителей администрации Волгоградской области, г. Волгограда, г. Волжского, ГУ «Волгоградский центр энергоэффективности», Некоммерческого партнерства «Центр энергосбережения и инновационных технологий» Ростовской области, предприятий, средств массовой информации.

В феврале–марте 2010 года  проведен  анализ реализации регионального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической безопасности и его соответствие федеральному законодательству. По итогам мониторинга подготовлен законопроект.

16-17 марта 2010 года  прошла 10-я Всероссийская специализированная выставка «Электро–2010. Энергосбережение», в которой приняли участие более 40 компаний из г. Волгограда и области, десяти регионов России и республики Беларусь, представившие на своих стендах современную электротехническую продукцию, оборудование, электронику, а также энергосберегающие технологии, оборудование и материалы. В торжественной церемонии официального открытия выставки «Электро–2010. Энергосбережение» (16 марта 2010 г.) приняли участие представители ВРО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При официальной поддержке НП «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» 17 марта 2010 г. состоялся семинар «Энергосберегающие технологии и оборудование для повышения энергетической эффективности промышленных предприятий и предприятий ЖКХ Волгоградской области», который в части проблем реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", формирования региональной программы энергосбережения и поддержки технологий совместно провели заместитель председателя Волгоградской областной Думы, член Президиума Волгоградского регионального политического совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» А. В. Бакулин и председатель комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту, член Президиума Волгоградского регионального политического совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В. В. Ефимов.

 

Традиционно комитетом проводится мониторинг исполнения закона Волгоградской области «Об ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007 – 2012 г.г.»:

- рассмотрена эффективность деятельности управления транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области (по материалам внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – управления транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области за 2008 год) (Постановление Волгоградской областной Думы "О результатах проверки главного администратора бюджетных средств – управления транспорта и коммуникаций администрации Волгоградской области за 2008 год, проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области» от 02.07. 09 г.);

- рассмотрены итоги реализации ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007 – 2012 г.г.» и выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2009 – 2012 г.г.» (Постановление Волгоградской областной Думы "Об итогах реализации областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007 – 2012 годы» и выполнении мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009 – 2012 годы» от 22.10. 09 г.);

- проведен Парламентский час «О ходе реализации областных целевых программ в 2008 г. – 1 квартале 2009 г.» 2 июля 2009 г. (Постановление Волгоградской областной Думы "О рекомендациях парламентского часа по вопросу реализации областных целевых программ в 2008 – 1 квартале 2009 года" от 02.07. 09 г.)

25 ноября 2009 года состоялась дискуссия, организованная комитетом Волгоградской областной Думы по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту совместно с Общественным советом при Политсовете Волгоградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в сфере транспорта и региональным еженедельником «Московский комсомолец» в Волгограде» на темы:

- «Транспортный налог: целесообразность повышения, проблемы и перспективы модернизации системы налогообложения»,

- «Состояние отрасли автомобильных грузоперевозок в регионе».

В ходе дискуссии обсуждены следующие вопросы:

  • Налоговая система: стимул к развитию;

  • Конкуренция:  обеспечение равных условий для всех участников рынка;

  • Федеральный закон от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»:  исполнение и контроль;

  • Безопасность: причины повышения аварийности и пути решения проблемы;

  • Создание саморегулируемых организаций: шаг вперед?

Участники дискуссии отметили недопустимость повышения ставки налога на транспортные средства, что повлечет рост налогового бремени на плательщиков и ухудшение их финансово-экономического состояния, а также выразили мнение о необходимости разработки проекта закона «О транспортном налоге», предусматривающем дифференциацию налоговых ставок не только по мощности транспортного средства (количество лошадиных сил), но и в соответствии со сроком использования (чем больше срок пользования, тем больше ставка налога), что должно стимулировать обновление подвижного состава.

В течение года комитет занимался вопросами стимулирования развития инновационной деятельности на территории Волгоградской области.

Установлено взаимодействие с Национальной инновационно-технологической палатой (при ее участии проведено выездное заседание по проблемам развития инноваций в российских регионах; развития инновационных методов в системе среднего образования, высшего и послевузовского; создания научного потенциала за счет повышения уровня и доступности образования, а также научно-практическая конференция на тему «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»).

Начата работа по созданию молодежного инновационного совета при Волгоградской областной Думе.

Проведен мониторинг реализации проекта «Электронное правительство» на территории Волгоградской области.

Депутаты комитета принимают активное участие в общественно-политической жизни России и региона.

14 сентября 2009 года состоялась международная конференция «Современное государство и глобальная безопасность» в г. Ярославле. В конференции, проходившей под эгидой президента России Дмитрия Медведева, приняли участие более 500 политиков, ученых, общественных деятелей из 18 стран мира. Волгоградскую областную Думу на конференции представлял председатель комитета В. В. Ефимов. Работа конференции проходила по четырем секциям: "Социальная ответственность современного государства как фактор глобальной стабильности", "Современное государство: многообразие демократического опыта", "Межгосударственное сотрудничество и эффективность глобальных институтов" и "Современное государство против терроризма, сепаратизма и ксенофобии".  Ярославль стал международной площадкой для обсуждения наиболее важных вопросов развития современного государства и обеспечения глобальной безопасности. Состоялся конструктивный диалог власти, общества, бизнеса и экспертов, где рассматривались, в том числе, вопросы поиска путей взаимопонимания в условиях посткризисного развития мирового сообщества. Одним из ключевых событий форума стало выступление Президента России Дмитрия Медведева.

7 декабря 2009 года состоялась видеоконференция по теме «Модернизация политической системы как условие модернизации страны» с участием депутата ГД ФС РФ Плигина В. Н., в которой приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы, члены либерально-политического клуба политического действия «4 ноября», представители общественных организаций, молодежных организаций, науки, предприятий, средств массовой информации. Выбранная форма позволила принять участие в дискуссии максимальному количеству участников. «Скайп» соединил зал заседаний Волгоградской областной думы и столичную студию Института общественного проектирования. Участники дискуссии на тему «Модернизация политической системы как условие модернизации страны» затронули практически все аспекты модернизации: каких сфер она должна коснуться, как её проводить, когда начинать и сколько времени на неё потратить. Но центральным был вопрос: кто должен взять на себя инициативу и стать катализатором и исполнителем этой реформы, на чьи плечи ляжет ответственность за осуществление самого процесса.

 

Комитет  по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу (А. Н. Полицимако)

 

Наиболее важные проблемы, над которыми работал комитет:: Закон Волгоградской области о 13 июля  2009г. № 1921-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 апреля  2008г. № 1667-ОД «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных  пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Волгоградской области». Основной целью  Закона является вовлечение в процесс принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов помимо органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, а также органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, в случаях, если предполагается включение земельных участков, находящихся в государственной не разграниченной собственности, в целях осуществления нового жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства на участках  из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной не разграниченной собственности, которые непосредственно примыкают к населенным пунктам. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Волгоградской области».

По поручению председателя комитета А. Н. Полицимако  подготовлено  комитетом  и принято Волгоградской областной Думой 14 постановлений (наиболее важное из них - Постановление Волгоградской области «Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы к депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной  Думе ФС РФ о проблемах реализации Федерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»),

22.04.2009г. проведено заседание круглого стола на тему: «Стратегия развития строительного комплекса Волгоградской области в кризисных условиях»; 23.04.2009г. заседание парламентского часа на тему «Реализация на территории Волгоградской области подпрограммы  «Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области из ветхого, аварийного жилищного  фонда  областной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы». Итоги 2008 года, дальнейшие цели и задачи». «О финансировании объектов капитального строительства в первом квартале 2009 года и перспективах их финансирования во 2 квартале 2009 года, строительство которых предусмотрено Законом Волгоградской области от 10.12.2008г. № 1810-ОД  «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», по итогам которых были приняты соответствующие рекомендации, направленные на стабилизацию  экономики   в строительном комплексе области.

23.10.2009г проведено заседание круглого стола на тему «Равные возможности  и общие интересы при создании саморегулируемых организаций в сфере строительства в Волгоградской области», по итогам которого были приняты соответствующие рекомендации.  06.10.2009г.  совместно с комитетом Волгоградской областной Думы  по экономической политике, промышленности, транспорту и связи было проведено заседание круглого стола на тему «Антикризисные меры поддержки строительной отрасли. Защита прав участников долевого строительства на территории Волгоградской области».

16.10.2009г.  проведено заседание  парламентского часа на тему: «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области и г. Волгограда в осеннее-зимний период 2009-2010 годов. О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса Волгоградской области за потребленные энергоресурсы и мерах, принимаемых администрацией Волгоградской области и г. Волгограда по ее погашению».

28.10.2009г. совместно с комитетом Волгоградской областной Думы по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике было проведено заседание  комитетов по вопросу ситуации, сложившейся на территории Волгоградской области в связи с реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». О стоимости услуг, предоставляемых населению по договорам на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК  ГРО», по итогам которого было принято совместное решение.

По инициативе  А. Н. Полицимако внесено и принято  Постановление Волгоградской областной Думы от 21 мая 2009г. № 5/125 «О создании в Волгоградской областной Думе антикризисной комиссии по обеспечению стабильного функционирования экономики в сфере строительства и стройиндустрии и по тарифной политике, мониторингу стоимости услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения».

Кроме того,  депутатом Волгоградской областной Думы А. Н. Полицимако в декабре 2009г.  было  внесено и принято Волгоградской областной Думой постановление Волгоградской областной Думы № 15/ 501 «О проекте федерального закона № 80121-5 «Технический регламент «О требованиях к безопасности домового газового оборудования» с приложением, в котором представлены  замечания и предложения к указанному проекту закона.   Пакет документов   был направлен в Государственную Думу РФ для учета в работе над  указанным проектом федерального закона.

 

Комитет Волгоградской областной Думы по предпринимательству, малому и среднему бизнесу (Р. Т. Херианов).

 

Законом Волгоградской области от 9 ноября 2009 г. № 1954-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 мая 2007 г. № 1469-ОД «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области» на основании Федеральных законов от 3 июня 2009 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и от 17 июля 2009 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» продлены сроки вступления в силу положений закона, касающихся обязательного соблюдения требований к оборудованию и застройке рынка, а также исключительного использования капитальных зданий, строений и сооружений для организации деятельности по продаже на них товаров: до 1 января 2012 года – для существующих рынков на всей территории Волгоградской области, до 1 января 2013 года – для существующих рынков, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград, до 1 января 2015 года – для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения. Вместе с тем, введен упрощенный порядок предоставления торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

 

В отчетном периоде комитетом подготовлен Закон Волгоградской области от 24.02.2010 года № 2000-ОД «О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 27 июня 2006 г. № 1248-ОД «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области», которым установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в объектах торговли с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с режимом их работы.

 

Подготовлен и направлен во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части введения дифференцированного размера государственной пошлины за выдачу, переоформление и продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции). Проект закона предусматривает установление дифференцированного размера государственной пошлины за выдачу, переоформление и продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, который будет учитывать количество территориально обособленных объектов организаций:

1-5 объектов – 10000 рублей за каждый год срока действия лицензии;

6 и более объектов – 40000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

 

Подготовлен и направлен во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который разработан в целях установления административной ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков бытовой выработки, а также увеличения размера административных штрафов за ряд составов административных правонарушений.

 

16 июня 2009 года комитетом проведен «круглый стол» по вопросу: «Реализация на территории Волгоградской области принципа «одного окна» в сфере малого и среднего предпринимательства», по итогам работы которого постановлением Волгоградской областной Думой утверждены рекомендации администрации Волгоградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области об организации работы по внедрению системы «одного окна» для оказания государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области.

 

Комитетом были организованы выездные совещания с предпринимателями Красноармейского, Кировского и Советского районов г. Волгограда, г. Волжского,  г. Фролово, г. Камышина, г. Михайловка, Светлоярского, Калачевского районов Волгоградской области, на которых выявлены острые проблемы, возникающие у субъектов малого и среднего предпринимательства в своей деятельности. Приняты меры для решения выявленных проблем.

 

Заместитель председателя Думы 4-го созыва (2009 – 2014 гг.)

ОВЧИНЦЕВ Владимир Петрович

 

Координирует вопросы организации государственной власти и местного самоуправления, здравоохранения, физической культуры, молодежной и социальной политики.

Координирует работу комитетов Думы:

- по организации государственной власти и местному самоуправлению;

- по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике;

- по социальной политике.

 

 

Комитет по организации государственной власти и местному самоуправлению (Титов Л. А.)

 

Среди наиболее значимых нормативно-правовых актов, ответственными за рассмотрение которых являлся комитет:

 

Закон Волгоградской области "Об утверждении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах в границах территории Волгоградской области" – предполагает законодательное закрепление 35 нотариальных округов в границах территории Волгоградской области и 120 должностей нотариусов в нотариальных округах.

 

Закон Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 марта 2008 года № 1647-ОД "Об общественной палате Волгоградской области" - определил равное  представительство от Волгоградской областной Думы и администрации Волгоградской области при формировании общественной палаты Волгоградской области на первом этапе.

 

Закон Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. № 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" - отмена избирательного залога при проведении выборов в органы местного самоуправления;  в целях проведения единого дня голосования сокращение на один год срока полномочий ряда органов местного самоуправления.

 

Закон Волгоградской области "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" определил дополнительные меры по противодействию коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Волгоградской области. Законом предусматривается проведение антикоррупционного мониторинга, антикоррупционной пропаганды и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Волгоградской области и их проектов.

 

Во исполнение норм федерального и регионального законодательства, регулирующего вопросы противодействия коррупции, в Волгоградской областной Думе создана комиссия по противодействию коррупции. Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению подготовлено и принято Волгоградской областной Думой постановление Волгоградской областной Думы "Об утверждении Положения о комиссии по противодействию коррупции", которым определяются основные задачи и полномочия комиссии, состав и организационные вопросы деятельности комиссии.

 

В развитие антикоррупционного законодательства комитетом разработаны и рассмотрены  Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановление Волгоградской областной Думы от 17 декабря 2009г. №  15/520), Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе (постановление Волгоградской областной Думы от 22 октября 2009 г. № 11/390).

 

В целях дополнения перечня ограничений для лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" внесены изменения в следующие Законы Волгоградской области:

"Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" от 07 декабря 2006 г. № 1378-ОД;

"О контрольно-счетной палате Волгоградской области" от 17 декабря 1999 г. № 344-ОД;

Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г.
№ 73-ОД;

"Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" от 31 марта 2000 г. № 388-ОД;

"О государственной гражданской службе Волгоградской области"
от 08 апреля 2005 г. № 1045-ОД;

"О государственных должностях Волгоградской области" от 27 мая 1998 г. № 176-ОД.

 

В соответствии с примерным планом  работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы на 2009 год, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 19 февраля 2009 года № 2/71, комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению в течение 2009 года проведены контрольные мероприятия по исполнению 13 законов Волгоградской области и 8 постановлений Волгоградской областной Думы. По итогам контроля подготовлены аналитические записки, которые рассмотрены на заседании комитета. По результатам рассмотрения Волгоградской областной Думой приняты 2 закона и 5 постановлений в отношении 8 законов Волгоградской области.

 

Среди основных мероприятий,  подготовленных и проведенных комитетом в 2009 году - Парламентский час на тему "О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области в  2008 году" (28 апреля 2009 года). По итогам рассмотрения информации приняты рекомендации.

 

В 2009 году комитетом были подготовлены поправки ко второму чтению в проект федерального закона № 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". При рассмотрении данного законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 4 поправки, предложенные Волгоградской областной Думой, были одобрены.  В настоящее время федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" подписан Президентом РФ.

 

Социальная направленность принимаемых законов и поправок к ним.

Реализация социальной политики – первоочередная задача в работе фракции: выстраивание системы адресной помощи пенсионерам, ветеранам, инвалидам, расширение программ, направленных на поддержку молодежи, спорта, образования, малого и среднего бизнеса, оказание правовой поддержки гражданам.

 

Комитет по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике

( Н. И. Латышевская).

 

По направлению «здравоохранение» за период с 1 марта 2009 г. комитетом была проведена работа со следующими наиболее значимыми законами.

Закон Волгоградской области от 30 апреля 2010 г. № 2037 «О Территориальной программе государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год». Закон имеет особую социальную значимость, так как он определяет объем и порядок оказания гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, средств областного бюджета и муниципальных бюджетов и позволяет гражданам реализовать свое конституционное право на получение бесплатной медицинской помощи.

Закон Волгоградской области от 12 мая 2009 г. № 1885-ОД «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» разработан комитетом с целью регулирования правоотношений в сфере лекарственного обеспечения населения Волгоградской области. Законом установлена новая мера социальной поддержки по бесплатному лекарственному обеспечению при амбулаторном лечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.

Закон Волгоградской области от 15 октября 2009 г. № 1943-ОД «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области» предусматривает предоставление за счет средств областного бюджета дополнительных мер социальной поддержки для доноров крови и ее компонентов и направлен на стимулирование развития донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области.

Закон Волгоградской области «О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 02 ноября 2004 г. № 954-ОД «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области» устанавливает новую меру социальной поддержки по предоставлению гражданам, страдающим заразными формами туберкулеза, отдельного жилого помещения. Данная мера социальной поддержки призвана обеспечить изоляцию граждан, страдающих заразными формами туберкулеза, что крайне необходимо для улучшения неблагополучной эпидемической ситуации в регионе.

Комитетом разработан Закон Волгоградской области от 10 марта 2010 г. № 1197-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 14 февраля 2006 г. № 1197-ОД «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы», предоставляющий «Детям Сталинграда» право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также право на внеочередное оказание медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения Волгоградской области.

17 декабря 2009 г. комитетом был проведен парламентский час на тему «О состоянии системы здравоохранения Волгоградской области», по итогам работы которого постановлением Волгоградской областной Думы утверждены рекомендации в адрес депутатов Волгоградской областной Думы, главы администрации Волгоградской области и органов местного самоуправления. В порядке реализации указанных рекомендаций комитетом подготовлено обращение «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по вопросу обеспечения лекарственными средствами жителей сельских населенных пунктов» и обращение «К  депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по вопросу распределения выпускников государственных медицинских высших учреждений, обучавшихся на бюджетной основе».

Кроме того, комитетом было подготовлено обращение «К  Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву и Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по вопросу о законности реализации на территории Российской Федерации синтетических каннабиноидов, входящих в состав «курительных смесей» и «ароматических миксов».

В рамках работы с материалами контрольно-счетной палаты Волгоградской области 9 марта 2010 г. на заседании комитета была рассмотрена информация контрольно-счетной палаты Волгоградской области по результатам анализа эффективности реализации в Волгоградской области приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2008 год и 9 месяцев 2009 года. На заседании комитета 20 апреля 2010 г. рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Волгоградской области о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на капитальное строительство объектов здравоохранения для государственных нужд за 2008 год и 9 месяцев 2009 года, анализа состояния незавершенных объектов.

 

По направлению «физическая культура и спорт» комитетом была проведена работа по приведению в соответствие федеральному законодательству Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области».

19 ноября 2009 г. проведен круглый стол по проблемам развития детско-юношеского спорта в Волгоградской области, по итогам которого постановлением Волгоградской областной Думы утверждены рекомендации.

8 апреля 2010 г. комитетом проведен парламентский час на тему «О состоянии спорта высших достижений и массового спорта в Волгоградской области» с приглашением выдающихся спортсменов Волгоградской области, представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций.

В рамках работы с материалами контрольно-счетной палаты Волгоградской области на заседании комитета 26 мая 2009 г. рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Волгоградской области о результатах внешней проверки  бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств – комитета по физической культуре и спорту администрации Волгоградской области за 2008 год.

 

По направлению «молодежная политика» проведена работа  по приведению в соответствие федеральному законодательству Закона Волгоградской области от 22 июня 2001 г. № 552-ОД «О государственной молодежной политике в Волгоградской области» и Закона Волгоградской области от 18 февраля 2003 г. № 787-ОД «О государственной поддержке специализированных организаций, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью».

По инициативе депутата Н. И. Латышевской комитетом была проведена работа по созданию Молодежного парламента Волгоградской области. Разработано и утверждено постановлением Волгоградской областной Думы Положение о Молодежном парламенте Волгоградской области.

Совместно с Молодежным парламентом 24 ноября 2009 г. комитетом был проведен круглый стол по вопросу противодействия распространению пьянства и алкоголизма среди детей и молодежи, по итогам работы которого постановлением Волгоградской областной Думы утверждены рекомендации.

В рамках работы с материалами контрольно-счетной палаты Волгоградской области на заседании комитета 18 февраля 2010 г. рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Волгоградской области о результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на  реализацию Закона Волгоградской области от 03.12.2007 № 1585-ОД «Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области» за 2008 год и 9 месяцев 2009 года.

 

Комитет по социальной политике  (И. М. Гусева)

 

Основные итоги законотворческой деятельности комитета Волгоградской областной Думы по социальной политике

"О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 05.06.2009 № 1893-ОД "О дополнительных мерах по защите детей в Волгоградской области от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию" и статью 4.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 № 1693-ОД" (Введена административная ответственность родителей (лиц, их заменяющих), должностных лиц, юридических лиц за безнадзорное появление детей в возрасте до 16 лет в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, в летнее время в период с 23 часов до 6 часов, а в зимнее - с 22 часов до 6 часов)

"О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16.11.2000  №459-ОД "Об охране труда в Волгоградской области" (Законопроект направлен на закрепление обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты)

«О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Волгоградской области» (Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определяет меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Волгоградской области)

«О внесении изменений в статью 7 Закона Волгоградской области от 14.07.2008  № 1737-ОД "О культуре и искусстве в Волгоградской области" (Настоящий Закон направлен на упорядочение подсчёта ежемесячной надбавки к должностному окладу работников областных государственных учреждений культуры, по правилам исчисления общего трудового стажа работы применяемого на территории Российской Федерации и социальную поддержку работников культуры и искусства Волгоградской области)

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» (Направлен на конкретизацию отдельных положения федерального закона на региональном уровне: устанавливает орган государственной власти Волгоградской области, на который возлагаются полномочия по государственному контролю в области сохранения, использования, охраны и популяризации объектов культурного наследия, а также устанавливает порядок финансирования этих мероприятий)

«О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 20.04.2007
№ 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью"
(Направлен на индексирование денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью на 10.5%. Под опекой (попечительством) – 7104 ребенка, из них 6010 детей получают пособие (4747- школьного возраста, 1263 – дошкольного возраста); в 445 приемных семьях находятся 764 ребенка, из них: 543 – школьного возраста, 221 – дошкольного возраста; 67 детей – в возрасте до 3-х лет, 56 – детей-инвалидов)

«Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2010 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области» (Направлен на установление величины прожиточного минимума для пенсионеров Волгоградской области на 2010 год в размере 4284 рубля, которая сложилась в соответствии с прогнозными показателями инфляции и системы цен до 2012 года, принятыми в расчет прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2010-2012 годы для определения размера социальной доплаты к пенсии)

«О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области» (Направлен на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для молодежи)

«О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 01.11.2007
№ 1536-ОД "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
(В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих не только государственные и муниципальные образовательные учреждения, но и иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) названных детей будет выплачиваться компенсация. На первого ребенка размер компенсации составит 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, на второго ребенка - в размере 50 процентов, на третьего и последующих детей - в размере 70 процентов)

«О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 03.11.2005 №1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" (В текущем году получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 21 чел., тружеников тыла, награждённых медалью "За оборону Сталинграда" - 120 чел., членов семей тружеников тыла, награждённых медалью "За оборону Сталинграда" - 55 чел..

Законопроект направлен на предоставление этим категориям граждан следующих мер социальной поддержки:

ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, определяемая в размере 50 процентов величины областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области в пределах социальной нормы площади жилья, установленной главой администрации Волгоградской области;

ежегодная денежная выплата на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления Волгоградской области для продажи населению, членам семей, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

ежегодная компенсация на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления)

«О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11.09.2006 №1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" (Направлен на обеспечение обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений социальной поддержкой в виде обеспечения бесплатным комплектом учебников, а также обеспечение бесплатным форменным обмундированием обучающихся, воспитанников государственных кадетских (казачьих) общеобразовательных учреждений, кадетских школ (кадетских школ-интернатов), а также кадетских (казачьих) профессиональных училищ)

Закон Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 08 августа 2005 года №1097-ОД «О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка» (Уточняет категории получателей  пособия  по рождению ребенка)

Проект закона Волгоградской области «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Волгоградской области от 21 июня 2003 г. № 835-ОД «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области» (Братские могилы определяются как объекты культурного наследия на территории Волгоградской области, определяется порядок работы по обустройству данных объектов)

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (Предлагается отнесение к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы, с предоставлением им мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда")

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Предлагается предоставлять инвалидам льготы по оплате жилых помещений)

"О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности  от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД" (Направлен на недопущение нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей)

Закон Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 05 июня 2009 года № 1893-ОД «О дополнительных мерах по защите детей в Волгоградской области от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию» и статью 4.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД» (Возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения в части их доступа к печатной и иной продукции, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию подростков, повышен с 16 до 18 лет)

Закон Волгоградской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Волгоградской области от 20 апреля 2007 года № 1450-ОД «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью» (индексация размера денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой или переданного в приемную семью)

О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 августа 2006 г. № 1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" (Обучение за счёт средств областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих основного общего образования, а также лиц, имеющих свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы или специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Волгоградской области по программам профессиональной подготовки)

"О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними" (Дополнительные меры социальной поддержки устанавливаются в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей одному из родителей за второго и последующего ребенка-инвалида, нуждающегося в уходе)

"Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области" (Настоящий проект Закона устанавливает правовые и организационные основы организации отдыха и оздоровления детей Волгоградской области. Путевки с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета предоставляются: детям в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно, состоящим на диспансерном учете в муниципальных учреждениях здравоохранения Волгоградской области с заболеваниями, имеющими показания для лечения в санаториях; детям в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно, имеющим показания для лечения в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия; детям из многодетных семей; детям, у которых один из родителей, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей; детям из семей ветеранов боевых действий. Путевки с частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета предоставляются детям, направляемым в специализированные областные профильные лагеря и смены в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно.)

 

Основные мероприятия, проведенные комитетом:

7 заседаний постоянной комиссии по социальной защите и культуре и 1 заседание постоянной комиссии по образованию;

3 заседания временной рабочей группы;

3 торжественных приема председателем Волгоградской областной Думы граждан Волгоградской области;

61 рабочее совещание, из них: 3 выездных, 1 совместное с другими комитетами Думы;

Один Парламентский час "О состоянии образования в Волгоградской области в 2008 году", по итогам которого постановлением Волгоградской областной Думы от 22 октября 2009 г.  № 11/392 приняты рекомендации:

1. Принять к сведению информацию заместителя главы администрации Волгоградской области – председателя комитета по образованию В.Н.Беспалова о состоянии образования в Волгоградской области в 2008 году.

2. Рекомендовать главе администрации Волгоградской области:

1) при подготовке комплекса мероприятий, посвященных Году учителя
в 2010 году, уделить особое внимание сельской школе, повышению статуса сельского учителя, для чего разработать Программу "Сельская школа Волгоградской области";

2) разработать и провести мероприятия организационно-правового характера, направленные на совершенствование ситуации в сфере образования;

3) разработать и провести мероприятия, направленные на:

- повышение уровня экономической эффективности расходов на образование за счет оптимизации штатного расписания, корректировки учебной нагрузки учителей и учащихся, сокращения доли расходов на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

- сокращение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях Волгоградской области (в рамках этого определить потребность мест
в дошкольных образовательных учреждениях, необходимость подготовки проектно-сметной документации для строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений, особенно в городах Волгоградской области; при формировании областного и местных бюджетов предусматривать капитальные вложения на указанные цели в соответствии с произведенными расчетами);

- изменение сложившейся ситуации по обеспечению жильем детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ситуации по реализации муниципальными образованиями Закона Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1-11 классы)
в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области";

- скорейшее внедрение стандартов нового поколения (после их утверждения) как средства реализации компетентностно-ориентированного образования;

- реализацию программ профильного обучения с переходом на обучение по индивидуальным учебным планам за счет оптимального сочетания форм сетевого взаимодействия;

- обновление оборудования учебных классов, спортивных комплексов
в общеобразовательных учреждениях и школьных столовых;

- использование инфраструктуры школы для комфортного пребывания детей с родителями во время проведения досуговых мероприятий;

4) провести детальный анализ использования образовательными учреждениями оборудования, полученного ими при реализации приоритетного национального проекта "Образование", обратив особое внимание на внедрение современных программных продуктов;

5) совместно с муниципальными образованиями Волгоградской области разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности зданий, инфраструктуры, обучающихся и работников образовательных учреждений;

6) обратить внимание на необходимость большей открытости, прозрачности при принятии решений по присуждению грантов главы администрации Волгоградской области образовательным учреждениям, а также изыскать возможности для участия муниципальных дошкольных образовательных учреждений и их работников в областном конкурсе на получение губернаторского гранта;

7) рассмотреть вопрос о предоставлении работникам системы образования Волгоградской области частичной компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

3. Волгоградской областной Думе просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

1) принять поправки в федеральное законодательство, устанавливающие право добровольного выбора учащимися формы итоговой аттестации;

2) при принятии федерального бюджета на 2010 год заложить средства
на строительство жилья для учителей;

3) отнести финансирование расходов по оплате труда работников дошкольных образовательных учреждений к компетенции субъектов Российской Федерации.

4) Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградской области принять меры по контролю за соблюдением сроков отопительного сезона в образовательных и дошкольных учреждениях, не допуская задержки начала подачи тепла и преждевременного отключения отопления.

Перечень законодательных инициатив и обращений Волгоградской областной Думы, подготовленных комитетом. В 2009 году комитетом подготовлены законодательные инициативы по изменению федерального законодательства:

проект федерального закона "О страховании пенсионных накоплений негосударственного пенсионного обеспечения физических лиц в негосударственных пенсионных фондах Российской Федерации" – проходит согласование в профильных структурах администрации Волгоградской области;

проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"О ветеранах" (об отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны и к лицам, проживающим в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) несовершеннолетних жителей г. Сталинграда) – направлен на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.

 

АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКАЯ РАБОТА

 

Депутаты фракции уделяют внимание не только законодательству и решению экономических проблем, но и участвуют в агитационно-пропагандистской работе Партии и регионального отделения Партии. Здесь на первое место выходит тема  патриотического воспитания молодежи.

Красной нитью через все мероприятия прошла тема празднования 65-летия Победы  в Великой Отечественной войне.

Этот вопрос был  внесен на совместное заседание фракций Государственной Думы и Волгоградской областной Думы, с участием заместителя главы администрации Волгоградской области, руководителей фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представительных органов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Огромная работа проведена при участии депутатов по  составлению социальной  паспортизации ветеранов Великой Отечественной войны. Депутаты лично посетили ветеранов, вручили ценные подарки, провели массу встреч с ветеранами, приняли участие в уроках мужества. Во всех округах проведены субботники по приведению в порядок мест захоронений погибших воинов, памятников, обелисков.

По инициативе депутата Волгоградской областной Думы, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ю. А. Береснева было принято решение взять шефство над памятником  истории регионального значения “Место, где произошло соединение группы полковника Горохова С. Ф. с войсками Донского фронта. 24 ноября 1942 г.” профсоюзной организацией ОАО “Волжский трубный завод”. Данная инициатива была поддержана администрацией Волгоградской области и администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда, после чего был произведен ремонт памятника.

Особенным этапом работы вновь избранных  депутатов–членов фракции является проведение «круглого стола» в поддержку законодательной инициативы С. Шойгу о введении уголовной ответственности за отрицание Победы СССР в Великой Отечественной войне на тему: «Сталинград-Волгоград как форпост исторических традиций». Логическим продолжением этой темы явилась инициатива председателя Думы В. А. Кабанова объявить в стране в день начала Великой Отечественной войны 22 июня 2009 года эстафету добрых дел по охране и приведению в порядок памятников, братских могил и захоронений советских воинов в честь 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. По инициативе и при финансовой поддержке депутата Ю. А. Береснева была изготовлена и установлена мемориальная доска в память о Беляеве Андрее Васильевиче, выпускнике муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа г. Волжский», погибшего в 1995 году при исполнении воинского долга в Чеченской Республике.

 

С 21 по 23 июня в г. Волгограде прошел семинар-совещание Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Организация агитационно–пропагандистской деятельности региональных отделений Партии в Южном федеральном округе», организованный с участием депутатов Государственной Думы ФС РФ И. Б. Муслимова, И. А. Яровой, депутатов Волгоградской областной и городской Дум, Молодежного парламента региона, а также депутатов законодательных собраний и представителей ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Южного федерального округа. В рамках  семинара  состоялся траурный митинг на Мамаевом кургане, и прошла памятная акция, посвященная Дню Памяти и Скорби – 68-й годовщине начала Великой Отечественной войны; был дан старт акции «Гордимся прошлым, верим в будущее!» по сохранению и восстановлению братских могил, обелисков и памятников войны. А уже 22.06.2009г. состоялось заседание государственно-патриотического клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «Воспитание патриотизма и сохранение исторической памяти».

Депутаты фракции принимают участие во всех празднованиях торжественных дат, как на территории своего избирательного города, так и региона в целом. В сентябре 2009 года в г. Волжский был открыт памятник первостроителям на пересечении улиц Набережной и Фонтанной, а уже 4 ноября, в День народного единства, был открыт памятник основателю  города Царицына Г. Засекину. 10 октября 2009 состоялось торжественное открытие первой очереди первого пускового комплекса мостового перехода через реку Волга.

 

30 октября 2009 года прошла очередная Конференция Волгоградского регионального отделения  партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». А уже в ноябре депутаты в составе делегации от региона участвовали в XI Съезде политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По итогам заседания Госсовета по совершенствованию политической системы Российской Федерации депутаты фракции приняли участие в обсуждении темы «О совершенствовании политической системы и укреплении политических институтов Российской Федерации».

Члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - участники дебат-команды проявляют себя самым активным образом во всех  политических публичных мероприятиях региона. Региональный филиал Государственно-патриотического клуба, координатором которого является Титов Л. А., провел за отчетный период  шесть заседаний, посвященных острым и актуальным темам, волнующим наше общество.

Регулярно приглашает на свои мероприятия Центр социально-консервативной политики (ЦСКП-Волгоград), на которых депутаты фракции присутствуют и активно выступают.

2 марта 2010 года Волгоградское отделение Клуба политического действия «4 ноября» (координатор В. В. Ефимов) провело заседание на тему «Позиционирование региона: новая экономика, новая идеология». Дискуссия, в которой благодаря видеосвязи со штаб-квартирой Клуба в Москве приняли участие столичные эксперты, прояснила, какой видят Волгоградскую область политики, предприниматели, архитекторы, журналисты, социологи и деятели культуры.

В рамках реализации акции «Гордимся прошлым, верим в будущее», которая стартовала  22 июня 2009 года на территории региона под флагом «ЕДИНАЯ РОССИЯ»   по инициативе председателя областной Думы Владимира Кабанова, решено  провести во всех муниципальных районах и городских округах Волгоградской области субботники по высадке Аллей Памяти. Автором идеи и ответственным за реализацию является В. В. Лихачев.

В областной  акции в своих округах  приняли  участие все депутаты фракции, представители областной, районных, городских администраций, депутаты представительных органов городов и сельских районов области, активисты  «Молодой Гвардии Единой России».

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  продолжают работу по выработке подходов к позиционированию региона. Комплексно подходят они и к  работе с молодежью.

Знаковое событие – инициатива депутатов-единороссов по созданию Молодежного парламента в Год молодежи. Огромная работа проведена  депутатом Н. И. Латышевской. При ее непосредственном руководстве была организована работа будущих молодых парламентариев при  подготовке  документов. Почетным председателем избран председатель Волгоградской областной Думы, секретарь политсовета регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Кабанов.

14 марта 2010 года состоялись выборы в Молодежный парламент г. Михайловка. Благодаря совмещению с выборами в органы местного самоуправления удалось повысить явку на избирательные участки, особенно лиц моложе 35 лет. Был избран 21 парламентарий. Голосование проходило по смешанной системе: часть парламентариев баллотировалась от профессиональных образовательных учреждений и предприятий города, другая часть - из числа молодых специалистов медучреждений и правоохранительных органов. Жители города Михайловки в возрасте от 18 до 30 лет имели возможность проголосовать на одном из шести избирательных участков. В выборах приняли участие около 62% молодых избирателей.

Выборы прошли на высоком уровне, что показывает эффективность работы членов Молодежного парламента совместно с депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» разного уровня и заинтересованность молодежи области в реализации молодежной политики в нашем регионе. В течение 2010 года данное направление будет развиваться, ведь это площадка для централизованного взаимодействия между молодежью нашего региона и выработкой самой молодежью предложений для законодательной и исполнительной власти.

И уже 26 марта 2010 года в городе Михайловке состоялось очередное выездное рабочее совещание депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы с руководством и активом городского округа и Михайловского муниципального района.

14 мая в Среднеахтубинском районе прошел Форум молодых парламентариев Волгоградской области "Планируй успех сегодня", с участием депутата фракции В. П. Овчинцева.

Также важно отметить партийную инициативу возрождения студенческих отрядов, которая является одной из антикризисных мер. Отрадно, что большинство руководителей многих крупных предприятий области поддержали нашу инициативу по предоставлению временных рабочих мест для студентов и безработной молодежи. Опыт организации работы этого студенческого строительного отряда будет востребован не только нашим регионом. А это значит, что в непростых экономических условиях студенты получат дополнительную поддержку. Это также возможность возродить лучшие традиции студенческого движения.

 

Федеральные партийные проекты - один из инструментов решения задач, определенных руководством Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Проекты «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «Профессиональная команда страны» курирует Лихачев В. В.; «Безопасные дороги» и «Национальная инновационная система», «Электронный регион» - Ефимов В. В.; «Чистая вода» - Цыбизова Т. И.;  проект «Достойный труд» - Бакулин А. В.; «Историческая память» - Бирюков А. А.; «Наш город» и «Наши родители» - депутаты Цыбизова Т. И. и Осьмаков В. Н., куратор проектов «Крепкая семья» и «Мужчинам – здоровье и долголетие» - Гусева И. М., «Эффективное управление -  Кадровый резерв» - депутат Кабанов В. А.,. «Фабрика мысли» - глава администрации Волгоградской области Бровко А. Г., «Россия: мы должны жить долго» - Латышевская Н. И.; партийный проект  «Свой дом» курирует Херианов Р. М..

 

«Безопасные дороги»

В течение 2009 года в рамках реализации партийного Проекта «Безопасные дороги», утверждённого Генсоветом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», проведено несколько акций.

В течение 2009 года работал пилотный проект добровольной акции «НЕТ ДОРОГАМ-УБИЙЦАМ!», который предполагает выявление участков дорог, на которых происходит наибольшее количество ДТП, и предоставление данных сведений страховым организациям для выставления регрессных исков дорожным хозяйствам, эксплуатирующим эти дорожные участки, для компенсации затрат по выплате страхового возмещения пострадавшим в ДТП. Одновременно эта информация направляется руководителям подразделений ГИБДД и региональным отделениям Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для установления дополнительного контроля с целью скорейшего устранения причин аварийности из-за неудовлетворительного состояния дорог.

16 мая и 17 октября 2009 года прошли в пос. Гумрак спортивные соревнования по кольцевым гонкам внедорожников «Генералы песчаных карьеров». «Генералы песчаных карьеров» - открытое первенство Волгограда по внедорожному спорту. Лозунгом соревнований стал: «Спокойствие и вежливость – дорогам, адреналин и агрессию – спортивным трассам». В гонках приняло участие несколько десятков экипажей в различных категориях.

7-9 августа 2009г. в Волгоградской области прошел ежегодный, третий по счету Всероссийский слёт Chevy-niva club.  В 2008 году Волгоградское отделение клуба заслужило право встречать участников слёта в своём регионе. Организатором мероприятия выступает Волгоградское отделение  "Chevy-niva club" при поддержке Волгоградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Участники слёта прибыли из городов Москва, Тула, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Владимир, Казань, Сочи, Самара, Санкт-Петербург, Валдай, Рязань, Надым, Ставрополь, Саратов, Магнитогорск, Киев, Красноярск, Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Ярославль. Всего более 100 экипажей из других регионов.

23 сентября 2009 года прошла презентация акции «Социальная реклама на бортах маршрутных автобусов», а 9 октября был дан ее старт. Организаторами выступили Волгоградское региональное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», региональный штаб «Молодой Гвардии Единой России», некоммерческое партнерство «Ассоциация пассажирских автотранспортников Волгограда» и областное управление ГИБДД. В течение месяца сотня городских маршрутных такси, оформленных стикерами акции и прошедшими отбор, принимали участие в акции.

В рамках плановой работы по реализации проекта «Безопасные дороги» своим решением от 28 апреля 2009 года при Региональном Политсовете был создан Общественный Совет в сфере транспорта, в который вошли представители формальных и неформальных, профессиональных объединений  автомобилистов, представители науки, обучающие и дорожно-строительные организации, призванные решать задачи по  развитию взаимодействия органов власти всех ветвей с институтами гражданского общества и использование их потенциала для повышения эффективности власти по реализации законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в транспортном комплексе Волгоградской области.

 

«Национальная инновационная система»

В Волгоградской области в рамках реализации проекта "Национальная инновационная система" 24 апреля 2009 года проведено выездное заседание Национальной инновационно-технологической палаты в г. Волгограде под руководством председателя регионального отделения Национальной инновационно-технологической палаты, председателя комитета Волгоградской Областной Думы Ефимова В. В. с участием исполнительного директора НП НИТП,  вице-президента НП НИТП, генерального директора «Инновационной компании адекватные технологии», представителей комитета по образованию администрации Волгоградской области, представителей департамента образования г. Волгограда и г. Волжского. На заседании обсуждались вопросы развития инноваций в российских регионах и развития инновационных методов в системе среднего образования, высшего и послевузовского.

В течение 2009 года проведен мониторинг инновационной составляющей в сфере энергосбережения в муниципальных образованиях Волгоградской области.

 

«Чистая вода». Цели проекта: Улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению, и доведение услуги по водоснабжению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности человека. Определение требований по обеспечению потребителей питьевой водой при нарушениях функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Повышение качества управления объектами водоснабжения.

В рамках реализации партийных проектов был рассмотрен на заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вопрос «О реализации нового социально-благотворительного проекта «Создание нового социально-благотворительного проекта «Создание детских диализных центров» на территории Волгоградской области.

 

«Достойный труд»

В рамках реализации проекта в Волгоградской области 2 года проводится конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии».  Не случайно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с профсоюзами инициировала проведение таких профессиональных конкурсов. К сожалению, сейчас очень низок престиж рабочих профессий, а это неправильно, поскольку именно рабочие являются главными созидателями в экономике. Ни один научный проект или инициативу невозможно реализовать без высокопрофессионального, качественного исполнения. Поэтому хорошие рабочие у нас действительно на вес золота. В первую очередь востребованы водители автомобилей, электросварщики, каменщики, плотники, повара и т.д.

Повышение производительности труда – безусловно, важнейшая государственная задача. Без устойчивого повышения качества труда и квалификации трудовых ресурсов российское общество не сможет решить проблемы социального характера, повысить доходы населения, переориентировать экономику с сырьевой на инновационную.

Многие высокотехнологические отрасли уже сейчас испытывают большой дефицит профессионалов. Средний возраст граждан с высокой квалификацией, работающих в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности составляет 53-57 лет. За 90-е годы произошло разрушение системы подготовки и повышения квалификации работников. При этом средняя продолжительность приобретения высокой квалификации выпускником технического училища после начала его работы – не менее 7 лет. Из-за этого многие предприятия сталкиваются с ситуацией, когда их спрос на рынке труда не может быть удовлетворен из-за отсутствия квалифицированных работников.

Проведение конкурса «Лучший по профессии» способствует повышению престижа рабочих профессий, пропаганде достижений и передового опыта лучших мастеров. Важно не только материальное стимулирование конкурсантов, но и моральный аспект. Конкурсы сплачивают коллектив, растет чувство гордости у коллег за работников своего предприятия. Награждение победителей проходит с приглашением членов семьи, что способствует росту авторитета родителей в глазах детей, а, в конечном счете, формированию рабочих династий.

В 2007 году в конкурсе «Мастера России» Южного федерального округа во всех трех номинациях (токарь-универсал, штукатур, водитель КамАЗа) победили наши мастера.

Конкурс среди рабочих специальностей ширится,  в 2008 году он проводился уже не в трех, а в пяти номинациях: токарь, сварщик ручной дуговой сварки, водитель автобуса, фрезеровщик, оператор машинного доения. В каждой номинации участвуют от 30 до 40 человек. Награждаются 3 победителя в каждой номинации (призы - телевизоры, микроволновые печи, денежные премии и т.д.). 16 декабря 2009 года  прошел аналогичный конкурс. Были вручены награды по трем номинациям: сварщик, фрезеровщик, токарь.

На социальные нужды (выплаты материальной помощи работникам предприятий, участникам ВОВ, труженикам тыла; благотворительные выплаты детским садам, школам, аграрному союзу; выплаты сотрудникам компенсаций на питание) за 2009 г. предприятиями агрохолдинга «Гелио-Пакс» было направлено 1 629 214 рублей.

В качестве дополнительного поощрения за надлежаще выполненные работы сотрудникам агрохолдинга «Гелио-Пакс» в 2009 г. были выплачены премии на сумму 1 023 224 рублей.

Кроме того, в течение 2009 года на работу в предприятия агрохолдинга были приняты 210 человека, из них 120 молодежи.

За 2009 год за счет средств предприятий агрохолдинга «Гелио-Пакс» повысили квалификацию 68 человек, прошли переподготовку – 34 человека.

 

«Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов»

Строительство в 2009 г. физкультурно-оздоровительных комплексов: в Тракторозаводском районе города Волгограда (ул. Гороховцев)  и двух комплексов в городе Волжском (ул. Дружбы, 48б и  между 30 и 37 м\р).

Для продолжения строительства  спортивного комплекса по ул. Дружбы, 48б в бюджете городского округа – г. Волжский  в 2009 году было запланировано 11 362 т.р., ожидаемое исполнение  - 5 600 т.р. Из областного бюджета средства не выделялись. Расчетная потребность на 2010 год для завершения строительства – 91 000 т.р. из областного бюджета и 49 000 т.р. из городского бюджета. В проекте бюджета Волгоградской области, внесенном главой администрации  в декабре 2009 года на данный комплекс заложено в 2010 году – 30 000 т.р.  В городском бюджете заложено в 2010 году 2 000 т.р., в 2011 г. – 30 000 т.р. Обязательства федерации по поставке металлоконструкций выполнены в полном объеме. Оборудование для комплекса пока не поступило. По итогам исполнения областного бюджета за 1 квартал 2010 года планируется внести изменения  и увеличить сумму до 91 000 т.р. с целью исполнения обязательств региона в полном объеме,  а также предложить депутатам Волжской городской Думы рассмотреть возможность увеличения финансирования из городского бюджета на 17 000 т.р. для завершения строительства комплекса.

Для продолжения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного между 30 и 37 микрорайонами, в 2009 году было запланировано из областного бюджета – 20 000 т.р., из городского бюджета – 33594 т.р. Ожидаемое исполнение на конец 2009 года – 20 000 т.р. и 16 400 т.р. соответственно. Таким образом, расчетная потребность на 2010 год для завершения строительства – 41600 т.р. из областного бюджета и  22400 т.р. из городского бюджета. Фактически в проекте областного бюджета на 2010 год средств на  комплекс не запланировано, в проекте городского бюджета на 2010 год запланировано 63 000 т.р. Обязательства федерации по поставке металлоконструкций выполнены в полном объеме. Оборудование также получено в полном объеме. В 2010 году планируется открытие комплекса.

В физкультурно-оздоровительном комплексе по ул. Гороховцев в Тракторозаводском районе г. Волгограда закончен монтаж каркаса здания, начат монтаж стеновых сандвич-панелей. До конца текущего года планируется закончить монтаж ограждающих конструкций, смонтировать кровлю без верхнего покрытия. Выполнены все наружные коммуникации. В городском бюджете в 2009 году на строительство было выделено 34 000 т.р. В 2010 году в городском бюджете запланировано 25 000 т.р Федерация обязательства по поставке  и монтажу конструкций выполнила в полном объеме. Открытие комплекса планируется в 2010 году.

 

«Фабрика мысли»

В 2010 году планируется разработка и формирование концепции создания региональной сети бизнес-ангелов, формирование инновационных команд для сбора и подготовки недостающих материалов по инновационным проектам, создание тематических инновационных клубов, подготовка и создание Областного коучинг-центра венчурного предпринимательства, разработка текста «Хартии инновационно-ориентированных предприятий Волгоградской области».

 

«Крепкая семья»

22 апреля 2010г. в Волгограде  проведен межрегиональный семинар-совещание в рамках реализации проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» "Крепкая семья" в формате круглого стола «Семья и детство без жестокости и насилия».

На сегодняшний день проект реализуется в 37 субъектах Российской Федерации.

Заместитель председателя правления Фонда поддержки детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации Нина Шахина рассказала участникам конференции о разработанной на федеральном уровне кампании по пропаганде семейных ценностей и защите детства, включающий в себя как вопросы совершенствования законодательства, так и меры рекламно-пропагандистского характера. В ходе конференции представители социальных служб регионов ЮФО поделились своим опытом решения проблем социального сиротства, патронатных и замещающих семей, вопросов профилактики отказов от новорожденных и приемных детей. Кроме того, участники конференции побывали в одном из социальных учреждений Волгограда, где познакомились с основными принципами работы подобных учреждений в регионе, и приняли участие в работе круглого стола «Семья и детство без жестокости и насилия». По итогам конференции была принята резолюция, которая станет основой для дальнейшей реализации мероприятий партпроекта «Крепкая семья» в Южном федеральном округе.

 

В рамках партийного проекта «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Крепкая семья» в Волгограде 11 мая прошел «круглый стол», посвященный проблеме прерывания первой беременности. В его работе приняли участие региональный координатор проекта, председатель комитета по социальной политике Волгоградской областной Думы Ирина Гусева, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрий Береснев, член регионального политсовета Партии, руководитель департамента муниципальных выплат и работы с населением Светлана Мишаткина, начальник регионального штаба «Молодой Гвардии Единой России» Сергей Степанов, члены региональной рабочей группы по реализации проекта, депутаты Волгоградской городской Думы, представители социальных служб, общественных организаций и медицинских учреждений.

Участники «круглого стола» поделились опытом решения данных вопросов. В частности, председатель Новониколаевского районного отделения женской казачьей организации имени жен-мироносиц Марина Спирина рассказала о мероприятиях, которые были организованы в районе в рамках кампании по пропаганде семейных ценностей и отказу от прерывания беременности. Среди них – митинг «Нет – абортам, да – рождению!», показ для старшеклассников фильма «Безмолвный крик», круглый стол о роли отца в воспитании ребенка, акция «Я родился!» в местном роддоме, беседы с отцом Константином, настоятелем местной церкви.

По итогам встречи было предложено организовать телефон доверия и открыть ставку психолога при районных женских консультациях, выработать обращение к родителям, врачам, учителям и представителям религиозных конфессий, с тем, чтобы они помогали девушкам, забеременевшим впервые, отговаривали бы их от намерения сделать аборт. Также к следующему «круглому столу» члены рабочей группы должны будут представить свои предложения по социальной рекламе, направленной на сокращение количества первых абортов.

«Здоровые сердца»

11 мая  дан старт акции «Здоровые сердца» в Волгоградской области, с участием депутата Т. И. Цыбизовой. 15 мая 2010 года Всероссийская Образовательная акция «Здоровые сердца» прошла в Волгограде. Мероприятие было организовано Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Всероссийским научным обществом кардиологов.

14  мая 2010 г. подведены итоги регионального поэтического конкурса «Есть времена, и есть такие даты», который проводился Волгоградским региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при поддержке фракции в Волгоградской областной Думе, в рамках  празднования  65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне,  с целью сохранения преемственности поколений на основе патриотизма и гражданственности.

В конкурсе приняли участие 213 молодых и профессиональных поэтов из 16 городов и районов Волгоградской области. Жюри конкурса рассмотрело более 400 поэтических произведений, объединенных темой патриотизма и служения Родине.

 

 

Работа с обращениями граждан

 

Особое внимание депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяют работе с  обращениями граждан. Их общее количество за прошедший период достигло 5200. Депутатами проведено 2100 личных встреч, получено 1445 письменных обращений. На сайте «ЕДИНАЯ РОССИЯ» действует «электронная приемная», куда за истекший период поступило 330 обращений. По каждому обращению оказана конкретная  помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

Депутатами фракции ведется личный прием граждан в общественной приемной руководителя партии В. В. Путина.

По итогам Конкурса региональных общественных приемных за 2009 год приёмная в Волгоградской области признана одной из лучших и награждена благодарственной грамотой Председателя Бюро Высшего совета Партии и Президиума генерального совета партии.

В общей сложности депутатами фракции в общественной приемной В. В. Путина проведено порядка 150 личных приемов граждан. Избиратели обращаются с различными просьбами и жалобами, вопросами, требующими консультаций в сфере социальной политики, защиты прав и интересов, получения льгот и пособий, оказания материальной помощи.

Вот конкретные примеры работы депутатов с избирателями.

В общественную приемную В. В. Путина на прием к депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы обратилась Раиса Тимофеевна Сасова из хутора Степана Разина Быковского района по вопросу переселения из зоны берегообрушения. Дом Сасовых находится в зоне обрушения берега Волги, интенсивность которого в этом месте составляет 20-25 метров в год. В опасной зоне оказалось еще около 14 жилых дворов. Строительство берегоукреплений ведется недостаточно быстрыми темпами по той причине, что объекты эти весьма дорогостоящие. А в таких небольших населенных пунктах, как хутор Степана Разина, вообще нет смысла в их строительстве. При содействии депутатов  фракции, было принято решение о выделении средств из резервного фонда Волгоградской области обратившейся семье. К Новому году Сасовы уже отметили новоселье.

По обращению избирателей Краснооктябрьского избирательного округа о  ремонте помещения поликлиники №2, депутатами фракции, избранными по общеобластному партийному списку: В. А. Кабановым, Т. Р. Лебедевой, Ю. А. Бересневым выделено из депутатского фонда 300 тыс. рублей.

Инициативная группа местных жителей обратилась к В. Н. Осьмакову с просьбой об установке игрового мини-комплекса в поселке опытной станции ВИР города Краснослободск Среднеахтубинского района. В период с июля по декабрь 2009 года  из абсолютно неприспособленного помещения общими усилиями депутатов В. Н. Осьмакова и В. В. Лихачева, администрации г. Волжского удалось сделать тренировочную базу, отвечающую всем гигиеническим и спортивным стандартам. Площадка была установлена в кратчайшие сроки, а обратившаяся активистка Ирина Елисеева была отмечена благодарственным письмом  Председателя  Партии В. В. Путина за активную гражданскую позицию.

В общественную  приемную Путина обратился многодетный отец (9 детей, мать умерла при родах) с просьбой оказать материальную поддержку семье для покупки одежды и учебного материала для детей. В результате было принято решение ежемесячно выплачивать пособие в размере 15 тысяч рублей из благотворительного фонда депутата В. В. Лихачева.

В общественную приемную В. В. Путина обратилась Кузнецова Любовь Петровна 1923 года рождения, ветеран Великой Отечественной войны, жительница города Михайловки Михайловского района Волгоградской области с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий (пробурить колодец для воды, провести канализацию, оборудовать в доме санузел). А. В. Химичев принял решение о срочном ремонте жилого помещения. В результате за счет собственных средств депутата в доме ветерана полностью оборудована ванная комната, проведена канализация, пробурен колодец, выкопана сливная яма, установлен глубинный насос с автоматикой.

Климов Андрей Львович, президент волгоградской региональной общественной организации «Федерация Каратэ», на приеме в общественной приемной В. В. Путина обратился к депутату А. В. Химичеву с просьбой оказать материальную помощь организации. Депутатом было принято решение о выделении денежных средств в размере 100 000 рублей на приобретение организацией спортивного инвентаря и спортивной формы.

В Старополтавском районе депутатом Сергеем Булгаковым была решена проблема водообеспечения.  Им была проведена огромная работа по продвижению данного вопроса, которая, спустя почти полгода после избрания его жителями Заволжских районов в представительный орган региональной власти, увенчалась успехом: губернатором подписаны постановления о выделении Старополтавскому району 5,2 млн рублей для приобретения четырех дизельных насосных станций и 3,8 млн рублей для бурения артезианских скважин.

По вопросу ликвидации самовольных и несанкционированных автостоянок, занявших детские игровые площадки, тротуары и газоны обратились Парахина Н. Н., ул. Дзержинского, 13 и Фарина Г.А., ул. Николая Отрады, 40. За счет средств депутатского фонда депутатом по Тракторозаводскому району г. Волгограда В. В. Ефимовым выделено 99,5 тыс. руб. на установку металлических ограждений.

 

Реализация наказов избирателей

 

За отчетный период  депутатами фракции направлено на исполнение наказов избирателей в среднем  по 3 млн. руб. каждым. Средства были направлены на благоустройство скверов и дворов, реконструкцию памятников, помощь в ремонте и оснащении образовательных и медицинских учреждений и культурных центров.

Депутатом Титовым Л. А. в 2009 году было исполнено 47 наказов по Новоаннинскому избирательному округу. По инициативе депутата в областном бюджете были предусмотрены средства на приобретение оборудования для оснащения операционной нейрохирургического отделения ГУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» - в настоящее время операционная уже готова к работе. Кроме того, построены 2 хоккейные площадки в Даниловском районе, детская площадка – в Киквидзенском районе и открытая сцена – в Руднянском районе.

С. В. Булгаковым в основном приняты к исполнению наказы учреждений образования Палласовского избирательного округа.

На благоустройство братской могилы  воинов Великой Отечественной войны п. Краснооктябрьский  городского округа - город Волжский депутатами А. В. Бакулиным, Ю. А. Бересневым и В. Н. Осьмаковым выделено 200 тыс. руб.

Депутатом Ефимовым В. В. выполнено более 60 наказов избирателей по Тракторозаводскому району г. Волгограда. Приоритетом в реализации наказов стало улучшение условий учебного процесса в школах района (приобретены установки для очистки питьевой воды (в рамках партийного проекта «Чистая вода» (МОУ СОШ № 45, детский сад № 257), оборудование для школьных столовых (МОУ СОШ № 4), качество медицинского обслуживания и лечения жителей в медицинских учреждениях района (приобретены медицинское оборудование (клинические больницы № 4, 6), специализированная мебель (поликлиника № 1, психиатрическая больница № 5), обновление материально-технической базы детских садов (приобретен мягкий инвентарь (детский сад № 220), детская мебель (детские сады № 305, 270) проведен ремонт электропроводки, освещения, оснащения пищеблоков (школа – сад № 8, детский санаторий № 2), развитие детско-юношеского спорта (приобретен спортивный инвентарь (школа олимпийского резерва по зимним видам спорта, клуб «Динамо»), спортивная форма (спортивный клуб «Родина»), финансирование поездок на соревнования и учебно-тренировочные сборы учащихся детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва (ДЮСШ №4).

Депутаты А. Н. Полицимако и В. П. Овчинцев совместно по наказам избирателей приобрели автомобиль "Газель" отделу культуры администрации Октябрьского муниципального района для Станичного казачьего общества "Октябрьское" Второго Донского округа "Войсковое казачье общество" Всевеликого  Войска Донского.

Приобретена стоматологическая установки для Фельдшерско-акушерского пункта Лиманного муниципального учреждения здравоохранения "Палласовская центральная районная больница" в Палласовском муниципальном районе, а также три автомобиля УАЗ-396295-316 для фельдшерско-акушерских пунктов муниципального учреждения здравоохранения "Николаевская центральная районная больница" в Николаевском районе депутатом И. М. Гусевой.

За счет депутатских средств на наказы избирателей были приобретены туристические путевки для победителей городских конкурсов 2008 года среди работников образовательных учреждений городского округа город Камышин совместно депутатами Попковым А. А. и Поповым В. Г.

Депутатами Ю. А. Бересневым, А. В. Бакулиным, В. В. Лихачевым, В. Н. Осьмаковым из средств на наказы избирателей организовано питание детей, находившихся в оздоровительном лагере с дневным пребыванием на базе 12 школ г. Волжского и г. Волгограда.

Приобретен транспорт для межрайонного отдела государственного технического осмотра  и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Волгоградской области совместно депутатами А. А. Попковым, Л. А. Титовым, А. А. Химичевым, Н. Н. Чувальским, А. В. Якуниным.

Депутатом Г. Г. Набиевом были выделены средства на проведение ремонта электропроводки, водопровода и канализации, систем отопления образовательных учреждений Фроловского избирательного округа.

Четыре  детских игровых площадки для жителей были приобретены депутатом Т. И. Цыбизовой для своего округа. Из средств на наказы избирателей А. В. Якуниным были оплачены затраты на ремонт ЦРБ в Дубовском районе.

Депутат В. М. Воронин для образовательных учреждений своего округа исполнил наказы избирателей по приобретению мебели, компьютерной техники, народных музыкальных инструментов, фото- и видеотехники. В рамках партийного проекта  «Наш город» в Урюпинском районе было оборудовано 3  детских площадки в 2009 г. и уже в 2010 г. выделены денежные средства на установку еще 3-х игровых комплексов за счет депутатского фонда В. М. Воронина. Принимая во внимание тот факт, что сохранение молодых специалистов на селе во многом зависит и от качества организации их досуга, депутатом Ворониным была оказана помощь в проведении ремонтных работ сельских домов культуры.

Приобретен автомобиль УАЗ-396294-318 для муниципального учреждения здравоохранения "Среднеахтубинская центральная районная больница совместно В. Н. Осьмаковым и В. В. Лихачевым.

На средства по исполнению наказов избирателей депутатом Латышевской Н. И. проведены работы по благоустройству территории, прилегающей к учебному корпусу № 3 (спортивный комплекс) федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградская академия государственной службы", приобретено оборудование для пищеблока муниципального дошкольного образовательного учреждения  № 224 г.  Волгограда.

По наказам избирателей депутатом И. А. Кошкаревым приобретено музыкальное оборудование и оборудование для столовой для школ округа, а также медицинская мебель и пластиковые окна для медицинских учреждений. Также для администрации хутора Растрыгин Киквидзенского района приобретен автомобиль УАЗ.

Из депутатского фонда Лебедевой Т. И. была оказана помощь в ремонте помещения «Волгоградского молодежного театра» г. Волгограда, приобретен спортивный инвентарь для спортивной школы олимпийского резерва №5.

Депутатами фракции В. А. Кабановым и Д. И. Луневым приобретены микроавтобусы "Газель" для муниципального учреждения "Волгоградский казачий конно-спортивный клуб" г. Волгограда.

Депутатом А. С. Сарафановым исполнены наказы избирателей по приобретению музыкального оборудования и мебели для образовательных учреждений округа и ремонт водопровода и канализации, электропроводки в некоторых ФАПах округа.

Депутатом А. В. Химичевым исполнены наказы избирателей по приобретению мебели, спортивного оборудования и инвентаря, аудиоаппаратуры, фотоаппаратуры, компьютерного оборудования, оргтехники, пластиковых окон, дверных блоков для двенадцати школ округа; для пяти больниц округа – медицинского оборудования, металлических дверей, бытового сантехнического оборудования, электрических накопительных водонагревателей, строительных и облицовочных материалов, холодильников, компьютерного оборудования, оргтехники; для пяти детских садов – насосной станции, электрических накопительных водонагревателей, мебели, холодильника, компьютерного оборудования и оргтехники; выделены средства на приобретение строительных и отделочных материалов, линолеума, мебели, аудиоаппаратуры для семи сельских домов культуры округа. Совместно с депутатом А. С. Сарафановым профинансирован ремонт оголовков 60-квартирного дома в городе Серафимовиче.

Помощь на проведение ремонтных работ, приобретение мебели и детских игровых дворовых площадок оказана из фонда депутата Р. Т. Херианова.

Приобретение мебели, спортивного инвентаря, пластиковых окон, музыкального оборудования для образовательных учреждений округа оплачено по наказам избирателей депутатом А. Н. Шадчневым.

Завершены работы по изготовлению проектно-сметной документации на внутрипоселковые газовые сети хуторов Головский и Провоторовский Дубовского сельского поселения Урюпинского района, приобретено транспортное средство УАЗ-396254 для Родничковской амбулатории муниципального учреждения здравоохранения "Нехаевская центральная районная больница", частично  профинансировано  проведение газового отопления и освещения сельского дома культуры хутора Алексиковский Новониколаевского района из средств депутатского фонда А. А. Бирюкова.

 

 

РАБОТА ДЕПУТАТОВ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

Важнейшей задачей фракции является информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Волгоградской области.

Мы стараемся сделать нашу работу максимально прозрачной для наших избирателей. Наше сотрудничество со средствами массовой информации ставит целью объективное и всестороннее освещение работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в областной Думе. Мы считаем, что каждый гражданин должен знать,  над чем и как работает его представитель в региональном парламенте. Помимо местных периодических изданий, радио и телевидения, самую полную и исчерпывающую информацию о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности, о внесенных на Думу законах, о партийных проектах, инициативах можно получить на сайте фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы.

За отчетный период депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы велась активная работа по освещению своей депутатской, фракционной и партийной деятельности в местных средствах массовой информации. Цель этой работы – поднять рейтинг партии, донести до избирателей сведения о реальных делах ее представителей, их деятельности на благо региона.

Для каждого депутата был составлен график публикаций и распределения эфирного времени в электронных СМИ.  Полностью осознавая необходимость открытого диалога с избирателями, следуя демократическим нормам гласности в принятии любого жизненно важного для региона события, депутаты, помимо работы в рамках плана, использовали другие возможности для как можно более активного участия в освещении своей деятельности.

Основные темы  публикаций в отчетный период были посвящены выборам в органы местного самоуправления, принятию бюджета и поправкам к нему на 2010 год, итогам XI Съезда партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», обсуждению послания Президента РФ Д. Медведева, проблемам региона и работе депутатов по их решению.

По важнейшим событиям в стране и области  в прессе готовятся комментарии депутатов фракции «Единая Россия».

 

Основные источники публикаций:

  1. Информагенства: Высота – 102, Кавказский Узел, Новости Волгограда. РУ, Регнум, V1.ru, Сайт Волгоградской областной Думы, Сайт фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы, сайт регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

  2. Печатные издания: Волгоградская правда, Аргументы и факты-Нижнее Поволжье, Городские вести, Интер, Известия, Областные вести, Новые деловыеДеловое Поволжье, Парламентская газета, Московский комсомолец в Волгограде, Вечерний Волгоград, Комсомольская правда, Волжская правда, Родной город, Коммерсант, а также все районные газеты и газеты городских округов.

    вести,

3.   Электронные СМИ: ВГТРК, Областное радио, Эхо Москвы, ВЕДО, ЗАО

«Новая волна».

 

МЕЖФРАКЦИОННАЯ РАБОТА

 

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимали  активное участие  в выборах  органов  местного самоуправления в  закрепленных округах.  По результатам выборов  с участием депутатов во всех  представительных органах местного самоуправления Волгоградской области  созданы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (из 4993 мандатов – 3085 являются  членами фракций).

На территории своего округа депутаты участвуют в заседаниях фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» районных и городских представительных органов, также контролируют создание и работу фракций в поселковых Думах.

Создан Координационный  Совет по работе с депутатскими объединениями Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», возглавил который  член Совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чувальский Н. Н.

28 сентября 2009 года состоялось выездное заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Калачевском районе Волгоградской области. Встречи с избирателями прошли в сельских домах культуры, в школах и детских садах – встречи с педагогическими коллективами. Подобное заседание прошло в октябре 2009 года в Среднеахтубинском районе и  запланировано  также на первое полугодие 2010 года.

За отчетный период в Городищенском избирательном округе в Котельниковском и Светлоярском  районах проведен межрайонный семинар-совещание с депутатскими объединениями округа.  В плане 2010 года  запланированы  семинары-совещания  во всех избирательных округах, с участием депутатов фракции Волгоградской областной Думы.  В частности,  в сентябре 2009 года  прошло заседание фракции в Калачевском районе - с участием партийного актива района, с приглашением областных руководителей, возглавляющих отраслевые подразделения сфер  образования, здравоохранения, социальной защиты, сельского хозяйства, предпринимательства.

10 декабря 2009 года заместитель председателя областной Думы Николай Чувальский, заместитель председателя областной Думы Владимир Овчинцев, председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Ангар Полицимако приняли участие в выездном межрайонном совещании депутатов – членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы с представителями областной администрации, депутатами и руководителями представительных и исполнительных органов Городищенского, Котельниковского, Светлоярского, Октябрьского районов Волгоградской области. В совещании, которое проходило в г. Котельниково, приняли участие глава администрации Котельниковского муниципального района Виктор Кудинов, председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов Владимир Мартынов, руководители и сотрудники школ, детских дошкольных учреждений, жители района.

26.02.2010 г., в соответствии с планом работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 1 полугодие 2010 года, проведено совещание-семинар для руководителей фракций муниципальных районов и городских округов региона с участием преподавателей ВАГСа, депутатов фракции областной Думы и Государственной Думы.

07.04. 2010 года   проведен семинар-совещание  по вопросу «Областной и местные бюджеты: порядок рассмотрения и принятия» в г. Суровикино, с участием депутатов В. А. Кабанова, С. В. Булгакова, Т. И. Цыбизовой, А. В. Якунин, Н. Н. Чувальский, И. М. Гусева, председателя КСП И. А. Дьяченко.

 

 
© Волгоградская областная Дума. Фракция ''Единая Россия'' 2009