22 октября 2009 года состоялось очередное заседание Волгоградской областной Думы, в основной повестке дня которого значилось более 50 вопросов. Вел заседание председатель Волгоградской областной Думы Владимир Александрович Кабанов.

Депутаты присвоили звание «Почетный гражданин Волгоградской области» двум жителям региона. Это звание получили председатель областного отделения общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья», член регионального совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Александра Ивановна Лихолай и главврач ГУ здравоохранения «Волгоградская областная клиническая больница №3» Нури Магомедович Ахмедов. Их кандидатуры были представлены на рассмотрение Думы администрацией Волгоградской области.

Депутаты приняли изменения структуры Думы. «На протяжении полугода работы мы ощутили, что нагрузка на Думу постоянно растет в связи с возложенными обязанностями по выстраиванию вертикали власти», - мотивировал такое предложение Владимир Кабанов. Для структурирования работы и улучшения взаимодействия с федеральными структурами и органами местного самоуправления было решено избрать еще одного заместителя. До этого, напомнил Владимир Кабанов, были сэкономлены средства на расходы законодательного органа власти, и небольшие расходы на новую должность укладываются в принятую смету.

Предложенную кандидатуру депутата Николая Чувальского поддержала, в частности, председатель комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике Наталья Латышевская, отметившая совместный положительный опыт работы в рамках Южно-Российской парламентской ассоциации. Кандидатура была утверждена большинством голосов. Николай Чувальский поблагодарил коллег и пообещал оправдать доверие на самом высоком уровне.

Во втором и окончательном чтении были одобрены поправки в закон "О бюджетном процессе в Волгоградской области". Докладчиком по вопросу выступил Владимир Попов, председатель комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике. Изменения к закону были предложены депутатами облдумы и главой администрации региона. Закон приняли с учетом одобренных комитетом поправок.

Депутаты приняли в окончательном чтении закон Волгоградской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Волгоградской области". Закон запрещает пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, оговаривает порядок уведомления органов внутренних дел в случае обнаружения детей в подобных местах, описывает полномочия органов местного самоуправления по реализации профилактических мер в данном направлении. По словам председателя комитета по социальной политике Ирины Гусевой, в законопроекте на стадии его разработки были учтены предложения общественной палаты и молодежного парламента Волгоградской области.

В первом чтении был принят закон "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годы". Председатель комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике Попов Владимир Георгиевич пояснил: «Вместе с проектом закона представлены ожидаемые итоги социально-экономического развития, сведения об исполнении консолидированного бюджета, прогнозные оценки исполнения областного бюджета. В ходе рассмотрения вопроса в профильный комитет был направлен ряд рекомендаций. Так, комитет по предпринимательству, малому и среднему бизнесу предложил принять закон в окончательном чтении, комитет по аграрной политике и природопользованию - принять в первом чтении при условии увеличения финансирования сельского хозяйства в 2009 г. на 15 млн. рублей за счет перераспределения средств, комитет по организации государственной власти и местному самоуправлению также предложил принять документ в первом чтении, комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту согласился с принятием законопроекта, если администрации области будет поручено ходатайствовать об увеличении трансфертов региону, в частности, на развитие экономики и поддержку промышленных предприятий. В принятом варианте законопроекта была учтена поправка комитета по аграрной политике и природопользованию. «Финансовая ситуация сегодня очень непростая, - прокомментировал Владимир Кабанов принятие документа, - однако непринятием никакого решения мы только осложнили бы ее. Социальные гарантии и льготы будут сохранены в полном объеме, а в остальном мы будем вести постоянную работу со всеми муниципальными образованиями области, чтобы сверять позиции и учитывать общие интересы».

В первом чтении, концептуально, депутаты приняли изменения в действующие законы - "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" и Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений". Проект изменений был предложен администрацией области. По разъяснениям разработчиков, проект регламентирует процедуру согласования с представительными органами муниципальных образований вопросов полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципалитетов. Размер дотаций городским округам из областного фонда финансовой поддержки предполагается рассчитывать для каждого такого населенного пункта, исходя из численности жителей. Согласно пояснениям представителей контрольно-счетной палаты, эти изменения стали необходимыми в связи с изменениями Бюджетного Кодекса РФ. Председатель думского профильного комитета по бюджету Владимир Попов, в свою очередь, рекомендуя поправки к принятию, предложил рекомендовать администрации региона разработать механизм распределения между муниципальными образованиями централизуемых в областном бюджете средств.

Депутаты не одобрили изменения в закон "О транспортном налоге», также подготовленном администрацией региона. Законопроектом предлагалось увеличить ставки транспортного налога с 1 января 2010 года в пределах сложившегося по итогам 2008 года индекса потребительских цен на товары и услуги - 13,1 процента. Максимальное увеличение транспортного налога предлагалось для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. В результате этого решения, рассчитали разработчики, в областной бюджет дополнительно должно поступить более 190 млн. рублей от организаций и физических лиц.

В первом чтении законодатели одобрили закон Волгоградской области "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2010 год». Данная величина составит 4 284 руб. Напомним, что аналогичные законы принимаются на каждый очередной финансовый год на основании потребительской корзины и статистики об уровне потребительских цен на продукты питания. Данный закон необходим для того, чтобы своевременно установить социальную доплату к пенсии.

В окончательном варианте депутаты одобрили законопроект, корректирующий деятельность розничных рынков на территории Волгоградской области. Как пояснил председатель комитета областной Думы по предпринимательству, малому и среднему бизнесу Роланд Херианов, проект разработан в связи с изменениями федерального законодательства. В действующий областной закон будет включена дополнительная категория субъектов, имеющих право реализовывать продукцию на упрощенной основе. Это граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, а также занимающиеся садоводством, огородничеством и животноводством. В проекте, в частности, идет речь о продлении сроков приведения рынков в соответствие с установленными требованиями - до 1 января 2012 года.

Комитет по аграрной политике и природным ресурсам под председательством Анатолия Якунина вынес на рассмотрение Думы проект поправок в областной закон "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области". Их смысл - в усилении правового регулирования вопросов по организации, охране и использованию региональных зоологических заказников, фактически имеющих профиль охотничьих. Документ был принят в окончательном чтении.

Также законодатели проголосовали за ряд постановлений, регулирующих различные сферы деятельности. В частности, было принято решение направить на заключение в Правительство РФ проекта федерального закона о создании Урюпинского районного суда. Законодатели утвердили положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе.

Проголосовали депутаты за рекомендации парламентского часа на тему "О состоянии образования в Волгоградской области в 2008 году", который был организован комитетом облдумы по социальной политике (председатель - Ирина Гусева). Также были приняты рекомендации круглого стола по вопросу антикризисных мер поддержки строительной отрасли и защиты прав участников долевого строительства на территории Волгоградской области", проведенного комитетом по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту (председатель - Владимир Ефимов), а также рекомендации круглого стола на тему "Равные возможности и общие интересы при создании саморегулируемых организаций в сфере строительства в Волгоградской области", который организовывал комитет областной Думы по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу (председатель - Ангар Полицимако).
Кроме этого, на заседании Думы был скорректирован план работы контрольно-счетной палаты Волгоградской области на 2009 год и принято постановление "О выделении государственных научных грантов Волгоградской области в 2009 году".