25 ноября 2010 года депутаты Волгоградской областной Думы - председатель регионального парламента Владимир Ефимов и заместитель председателя комитета по организации государственной власти и местного самоуправления Александр Бирюков  посетили региональное отделение Пенсионного фонда.  Законодатели приняли участие в аппаратном совещании с руководителями Фонда, начальниками территориальных Управлений ПФР, главами администраций городских округов и муниципальных образований, представителями Советов ветеранов. Обсуждение проходило в режиме видеоконференцсвязи, поэтому участникам совещания, находящимся в районах г. Волгограда и области, представилась возможность непосредственно задать вопросы представителям законодательной власти.

Спикер регионального парламента проинформировал участников видеоконференции  об основных параметрах, заложенных в  проекте  бюджета на будущий год. По словам Владимира Ефимова, параметры областного и консолидированного бюджетов  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов основаны на показателях прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2011-2013 годы и предполагают сбалансированность бюджетной системы Волгоградской области в целом, включая бюджеты муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

При расчете доходов бюджета Волгоградской области учитывались  вступающие в силу с 1 января 2011 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации, в частности, индексация ставок акцизов по подакцизным товарам; установление норматива зачисления в доходы федерального бюджета от поступления акцизов на нефтепродукты (2011 г. - 30%, 2012 г. - 23%,   2013 г. – 28%) и изменение нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты и на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов РФ.  Кроме того, учтено снижение ставок по транспортному налогу для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л. с. и свыше 250 л.с.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2011 году прогнозируются в сумме 46671655 тыс.рублей. Общий объем расходов областного бюджета на 2011 году определен в сумме 63 089 811,5 тыс. рублей.

В целях повышения жизненного уровня населения при формировании расходов областного бюджета предусмотрено увеличение фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 июня 2011 года на 6,5 процентов, увеличение в 2011 году бюджетных ассигнований на оплату услуг связи, транспортных услуг, содержание помещений, текущего и капитального ремонта, приобретение питания  и медикаментов, коммунальных услуг  с учётом  индекса роста потребительских цен в 2011 году  для потребителей коммунальных услуг - 9 процентов, для других расходов – 5,9 процента.

Владимир Ефимов отметил, что в бюджете сохранены все социальные обязательства, поэтому он, безусловно, является социально ориентированным. Расходы по разделу  «Социальная политика» на 2011 год запланированы в сумме 14, 6 млрд. рублей. Председатель облдумы отметил, что в бюджете заложены средства на реализацию двух недавно принятых правовых актов - закона о праве бесплатного проезда на территории Волгоградской области всех видах транспорта (кроме такси) для ветеранов, награжденных медалью «За оборону Сталинграда», а также закона о дополнительных мерах социальной поддержки неработающих граждан, являющихся родителями детей-инвалидов.

Еще одним приоритетом для депутатов является поддержка дорожного комплекса. Так, на ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог общего пользования на 2011 год предусмотрено 2018224,0 тыс. рублей; на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования - 735952,0 тыс. рублей; на реализацию мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009-2012 годы" - 51815,0 тыс. рублей.

В числе первоочередных  задач Владимир Ефимов назвал поддержку и модернизацию жилищно-коммунальной сферы. Расходы на ЖКХ запланированы на 2011 год в целом в  сумме более чем 3,5 млрд. рублей. В том числе -  на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на реализацию подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания», на выполнение мероприятий энерго- и ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающих повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Объем фонда финансовой поддержки поселений (в части городских округов) на 2011 год составит 199 648,0 тыс. рублей, рост по отношению к 2010 году составит 8,9%.

После выступления Владимира Ефимова участники видеоконференции задали вопросы депутатам. Так, жителей Палласовского района интересовало, будет ли  введена в Волгоградской области система социальных карт, которые ветераны и инвалиды могут использовать при получении лекарств, других услуг.

Владимир Ефимов проинформировал, что  положительный опыт применения социальных карт уже есть в Москве, Астрахани, в качестве пилотного проекта введение социальных карт апробировалось в г. Волжском.  Но поскольку федеральным законодательством этот вопрос не урегулирован, в настоящее время нет единых общероссийских стандартов. Тем не менее, отметили депутаты, двигаться в этом направлении необходимо, поскольку использование социальных карт удобно.

Представитель общественной комиссии из г. Волжского поинтересовался,  возможно ли через депутатов областной Думы в целях усиления платежной дисциплины страхователей, внести в уголовный кодекс Российской Федерации норму, предусматривающую уголовную ответственность плательщиков  за уклонение от уплаты страховых взносов по аналогии с нормой, которой предусмотрена ответственность за неуплату налогов и сборов (ст.198 и 199 Уголовного Кодекса РФ). В настоящее время, пояснил волжанин,  рядом страхователей не производится уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, чем нарушаются пенсионные права работающих у них граждан.

Владимир Ефимов поддержал актуальность поднятого вопроса и выразил готовность рассмотреть законодательную инициативу по данной теме. Депутаты пояснили, что представительные органы местного самоуправления, обладая правом законодательной инициативы, вправе внести законопроект в областную Думу для рассмотрения.  Для этого необходимо представить проект постановления Думы, сам текста законопроекта, пояснительную записку, включающую развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, состояния законодательства в данной сфере правового регулирования; финансово-экономическое обоснование и другие документы.

Из Новоаннинского района прозвучал вопрос  о том, может ли областная Дума выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон «О материнском (семейном) капитале», предложив еще одно направление распоряжения средствами МСК - на оплату дорогостоящего лечения детей.

Владимир Ефимов проинформировал, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся проекты поправок, предусматривающие возможность направления средств материнского капитала на приобретение нового автомобиля, произведенного на территории РФ, а также возможность направления средств материнского капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида. Присутствовавшие в волгоградской аудитории  участники видеоконференции, представляющие областной комитет по здравоохранению, добавили, обращаясь к новоаннинцам, что если речь идет о конкретном случае, когда необходимо дорогостоящее лечение для ребенка, то такая возможность предоставляется за счет средств областного бюджета.