Положение о фракции Единая Россия Волгоградской областной Думы Печать

ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Волгоградское региональное отделение

 

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания

Фракции «Единая Россия»

Волгоградской областной Думы

02 октября 2014 года Протокол №1

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о депутатском объединении (фракции) «Единая Россия»

в Волгоградской областной Думе

 

 

 

 

 

 

 

 

СТАТЬЯ 1. Общие положения

1. Депутатское объединение (фракция) «Единая Россия» (далее – фракция) в Волгоградской областной Думе (далее - законодательный орган) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее – Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», положениями Устава Партии и Регламента Волгоградской областной Думы  (далее – Регламент).

2. Фракция создается на основании решения Волгоградского Регионального политического совета регионального отделения Партии (далее – Региональный политический совет), принятого с учетом требований действующего законодательства, регулирующего деятельность Волгоградской областной Думы, Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом.

3.Фракция в Волгоградской областной Думе  включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе, а также депутатов - избранных в Волгоградскую областную Думу по одномандатным избирательным округам, и принятых во фракцию на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением. При этом:

3.1. Депутат Волгоградской областной Думы, избранный в составе списка Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе, не вправе выйти по собственному желанию из фракции, в которой он состоит.

3.2. Депутат Волгоградской областной Думы, избранный в составе списка Партии, либо избранный по одномандатному избирательному округу, и входящий в депутатское объединение Партии, не может быть членом иной политической партии.

3.3. Несоблюдение депутатом - членом фракции, требований, указанных в пп. 3.1.- 3.2. настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий. Замещение образовавшихся в этих случаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами Волгоградской областной Думы.

4. Фракция:

4.1. руководствуется в своей деятельности Уставом и Программой Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;

4.2. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, нормативных правовых актов Волгоградской областной Думы, Регламента и настоящего Положения;

4.3. пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом Волгоградской областной Думы  для депутатских объединений;

4.5. Деятельность  фракции может быть приостановлена или прекращена по решению Регионального политического совета,   согласованном с Президиумом Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,  в порядке, установленном Регламентом.

 

СТАТЬЯ 2. Основные задачи фракции.

1. Основными задачами фракции являются:

1.1. реализация в правотворческой и иной деятельности, программных установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии, и наказов избирателей;

1.2. согласование и проведение в Волгоградской областной Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области;

1.3. обеспечение солидарного голосования в Волгоградской областной Думе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием фракции было принято соответствующее решение;

1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и регионального отделения Партии;

1.5. информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Волгоградской области;

1.6. участие членов фракции в работе общественных приемных  Партии;

1.7. участие в мероприятиях регионального отделения Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней – в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии.

 

СТАТЬЯ 3. Членство во фракции.

1. Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»» Волгоградской областной Думы членами фракции могут быть:

1.1. депутаты, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе (Для данной категории депутатов членство в депутатском объединении является обязательным);

1.2. депутаты, избранные по одномандатным  избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий.

2. Решение о приеме депутата во фракцию принимается Собранием фракции на основании письменного заявления депутата. При этом: депутаты, указанные в п.1.1. настоящей статьи, включаются в состав фракции в порядке, установленном  Регламентом.

3. Член фракции может быть:

3.1. исключен из фракции - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, фракцию, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания фракции, со статусом депутата Волгоградской областной Думы;

3.2. выведен из фракции на основании письменного заявления о выходе.

4. Решение об исключении или выведении члена фракции из его состава принимается Собранием фракции в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Депутат, исключенный или вышедший из фракции, лишается в установленном порядке руководящих постов в законодательном органе, полученных по квоте Партии.

6. Замещение освободившейся должности, полученной по квоте Партии, производится в соответствии с настоящим Положением и Регламентом.

7. Информация об исключении или выходе депутата из фракции доводится руководителем этой фракции до сведения руководства Волгоградской областной Думы , а также до сведения Партии и избирателей.

 

СТАТЬЯ 4. Права и обязанности члена фракции

1. Член фракции имеет право:

1.1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракции;

1.2. избирать и быть избранным на руководящие должности во фракции;

1.3. предлагать кандидатуры, в том числе и свою, для избрания на руководящие должности в Волгоградской областной Думе;

1.4. вносить на рассмотрение фракции:

1.4.1. предложения по формированию солидарной позиции фракции по вопросам, рассматриваемым Волгоградской областной Думой;

1.4.2. проекты нормативных актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в Волгоградской областной Думе;

1.4.3. предложения по повестке Собраний фракции;

1.4.4. предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям Волгоградской областной Думы и их составу;

1.5. выйти из состава фракции, в порядке, установленном настоящим Положением.

1.6. член фракции имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и  законодательными актами Волгоградской области и Уставом Партии.

2. Член фракции обязан:

2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав Партии, настоящее Положение и этические нормы поведения депутата Волгоградской областной Думы;

2.2. принимать участие в Собраниях фракции и иных мероприятиях, проводимых фракцией или с его участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции;

2.3. выполнять решения фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, отданные в пределах их компетенции;

2.4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности Волгоградской областной Думы, исходя при этом из программных установок и задач Партии;

2.5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и общественных приемных фракции;

2.6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и регионального отделения Партии;

2.7. указывать о своей принадлежности к фракции при публичных выступлениях, в том числе и в средствах массовой информации;

2.8. периодически информировать фракцию о своей работе в комитетах и комиссиях Волгоградской областной Думы;

2.9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии и ее регионального отделения;

2.10. поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением фракции о солидарном голосовании по вопросам, рассматриваемым Волгоградской областной Думой;

2.11. ставить в известность фракцию о наличии своего особого мнения по рассматриваемым фракцией вопросам, не соответствующего позиции фракции;

2.12. воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе и в средствах массовой информации;

2.13.  своевременно, в соответствии с требованиями  Регламента, решать вопрос оформления письменного заявления на голосование, информировать об этом руководителя фракции.

2.14. член фракции несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и  законодательными актами Волгоградской области и Уставом Партии.

3. Член фракции не может входить в состав депутатских объединений иных политических партий.

 

СТАТЬЯ 5. Руководящие органы фракции

1. Руководящими органами фракции являются Собрание и  Совет фракции .

2. Собрание фракции (далее – Собрание) является высшим руководящим органом фракции.

3. Собрание:

3.1. определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам правотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии и ее регионального отделения, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию фракции;

3.2. утверждает план работы (включая правотворческую деятельность) фракции на год (на полугодие), согласованный с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета;

3.3. заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей по направлениям работы, отчеты членов фракции, представляющих фракцию на руководящих должностях в Волгоградской областной Думе, в комитетах и комиссиях Волгоградской областной Думы, по вопросам законопроектной работы и (или) о выполнении данных им других поручений;

3.4. принимает решения по выдвижению кандидатур для избрания на должность председателя  Волгоградской областной Думы – в порядке, установленном в порядке установленном пп  16.5 Устава Партии, настоящим Положением и Регламентом;

3.5. принимает решения по выдвижению кандидатур для избрания на должность заместителей председателя  Волгоградской областной Думы, в порядке установленном пп  16.5 Устава Партии, настоящим Положением и Регламентом

3.6. принимает решения по выдвижению кандидатур для избрания на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Волгоградской областной Думы, в порядке, установленном  п.13.8.9.7 Устава Партии, настоящим Положением и Регламентом;

       3.7. Избирает руководителя фракции на альтернативной основе (не менее  двух кандидатур) тайным голосованием, с последующим утверждением Региональным политическим  советом.

3.8. Избирает заместителя  руководителя фракции, по предложению руководителя фракции, открытым голосованием.

3.9. принимает депутатов в состав фракции, а также исключает или выводит их из состава фракции;

        3.10. выдвигает  кандидатуры для избрания на должности руководителей комитетов и комиссий в Волгоградской областной Думе.

           3.11. определяет согласованную позицию фракции для солидарного голосования по вопросам правотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Волгоградской  Думой;

3.12. вносит, в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих руководящие должности в Волгоградской областной Думе, избранных от фракции - в случае их исключения или выхода из фракции, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого им депутата (депутатов) на руководящую должность;

3.13.  досрочно прекращает полномочия руководителя фракции - по основаниям, установленным пп.1.1.-1.3. Статьи 6 настоящего Положения;

3.14.  досрочно прекращает полномочия заместителя  руководителя фракции – по основаниям, установленным пп.2.1.-2.3. Статьи 6 настоящего Положения;

3.15.  принимает решение о делегировании Совету фракции части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;

3.16. принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в его состав;

3.17. исключительной компетенцией Собрания являются прием в члены, исключение и вывод из членов фракции, избрание руководителя фракции, его заместителя, Совета фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его заместителя, Совета фракции, выдвижение кандидатур от фракции для избрания на руководящие должности в Волгоградской областной Думе, направление членов фракции на работу в комитетах и комиссиях Волгоградской областной Думы, принятие решений о солидарном голосовании, в порядке, установленном настоящим Положением.

4.  Решения Собрания принимаются :

открытым голосованием

тайным голосованием ( по решению фракции) и  по вопросам, в соответствии с Положением фракции

 большинством голосов от числа членов фракции.

5.  Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции.

6. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции, но не реже одного раза в месяц за исключением летнего периода, в который не проводятся заседания Волгоградской областной Думы. О времени и месте заседания все члены фракции уведомляются руководителем  фракции не позднее трех дней до дня Собрания.

7. По решению фракции могут проводиться выездные Собрания.

8.   Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по предложению большинства членов Совета фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей частью членов фракции.

9.   Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие заместителя по поручению руководителя фракции.

10.  Работа Собрания протоколируется.

11.  Депутаты, не входящие в состав фракции, могут участвовать в работе Собрания по его решению.

12. Совет фракции (далее – Совет):

12.1. создается на основании решения Собрания – в составе 5 чел. и является руководящим органом фракции в период между Собраниями;

12.2. члены Совета избираются Собранием из числа членов фракции по предложению руководителя фракции.

12.3. руководитель фракции и его заместитель, а также руководитель Волгоградской областной Думы, избранные от фракции, являются членами Совета по должности;

13. Совет фракции:

13.1. планирует и организует работу фракции;

13.2. рассматривает вопросы деятельности фракции в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;

13.3.  принимает меры по привлечению во фракцию новых членов в целях повышения его роли и влияния в деятельности Волгоградской областной Думы;

13.4. информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;

13.5. определяет отношение фракции к законопроектам и другим вопросам, вносимым на рассмотрение Волгоградской областной Думы (независимо от того, кто вносит эти проекты или вопросы), а также к деятельности иных депутатских объединений в законодательном органе;

13.6. рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов фракции по вопросам деятельности фракции, и вносит предложения на рассмотрение Собрания;

13.7. формирует проекты повестки Собраний - с учетом предложений, поступивших от членов фракции;

13.8. заслушивает депутатов, избранных на руководящие должности в Волгоградскую областную Думу от фракции, по итогам их работы и, при необходимости, вносит на рассмотрение Собрания предложения по их ротации - в порядке, установленным настоящим Положением;

13.9. определяет поручения членам фракции по выполнению решений, принятых Собранием и Советом.

14. Совет правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета и являются обязательными для членов фракции.

15. Заседания Совета проводятся, по мере необходимости под председательством руководителя фракции, или  заместителем по поручению руководителя фракции, и оформляются протоколом.

16.В случае, если Совет фракции не создается, полномочия по руководству  фракцией в период между  его Собраниями осуществляют руководитель  фракции и его заместитель – в соответствии с полномочиями, возложенном на него руководителем фракции.

17. Место и время проведения заседания Совета определяются руководителем фракции.

18. Руководитель фракции:

18.1  Избирается  Собранием из числа членов фракции  на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) тайным голосованием, с последующим утверждением Региональным политическим  советом.

18.2. представляет на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Волгоградской областной Думе, согласованную позицию фракции по рассматриваемым вопросам;

18.3. выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную позицию фракции;

18.4. распределяет обязанности между членами фракции; и членами Совета фракции.

18.5. предлагает повестку дня Собраний;

18.6. председательствует на Собраниях, заседаниях Совета, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета;

18.7. дает поручения членам фракции и осуществляет общее руководство аппаратом фракции;

18.8. организует работу фракции с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;

18.9. имеет право подписи документов, исходящих из фракции;

18.10. выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями и их депутатскими объединениями в Волгоградской областной Думе, общественными организациями, средствами массовой информации;

18.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;

18.12. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов фракции;

18.13. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, руководитель фракции вправе передать на основании письменного распоряжения  своему заместителю;

18.14. обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются, по его письменному распоряжению, заместителем руководителя фракции.

19. Заместитель руководителя фракции:

19.1. избирается Собранием по предложению  руководителя фракции

19.2. проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, других депутатских объединений в Волгоградской областной Думе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности фракции;

19.3. выступает в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам правотворческой деятельности;

19.4. осуществляет иную деятельность в соответствии с распределением обязанностей.

СТАТЬЯ 6. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий

руководителя фракции, заместителя руководителя фракции.

1. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

1.1. письменного заявления об отставке по собственному желанию;

1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Регионального политического совета,  

1.3. решения Регионального политического совета.

2. Полномочия заместителя руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

2.1. письменного заявления об отставке по собственному желанию;

2.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Регионального политического совета либо Президиума Регионального политического совета;

2.3. решения Регионального политического совета либо Президиума Регионального политического совета.

СТАТЬЯ 7. Аппарат фракции

1. Правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности  фракции  возлагается на аппарат фракции (далее – Аппарат).

2. Аппарат создается после регистрации фракции в порядке, установленном Регламентом, и выполняет свои функции в течение срока существования фракции.

3. Аппарат является самостоятельным структурным подразделением аппарата Волгоградской областной Думы и действует на основании Положения об Аппарате .

4. Кандидатура руководителя Аппарата предлагается для назначения на должность руководителем фракции - по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета.

СТАТЬЯ 8. Заключительные положения

1. Вопросы деятельности фракции, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.

2. Члены фракции – члены Партии, несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из членов Партии.

3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения решением Собрания фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы.

 
© Волгоградская областная Дума. Фракция ''Единая Россия'' 2009