22 декабря 2009 года состоялось заседание комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности  и транспорту под председательством Владимира  ЕФИМОВА.  В работе комитета приняли участие заместитель председателя областной Думы Анатолий БАКУЛИН,  депутаты Юрий БЕРЕСНЕВ и Дмитрий  ЛУНЕВ, председатель Контрольно-счетной палаты Волгоградской области Игорь ДЬЯЧЕНКО.

Комитет рассмотрел прогноз социально - экономического развития Волгоградской области на 2010 год и плановый период на 2011 - 2012 годы.

Предварительно Прогноз социально-экономического развития региона был рассмотрен на думских комитетах  по социальной политике (председатель Ирина ГУСЕВА), по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике (председатель  Наталья ЛАТЫШЕВСКАЯ), по аграрной политике и природным ресурсам (председатель Анатолий ЯКУНИН), по предпринимательству, малому и среднему бизнесу (председатель комитета   Роланд ХЕРИАНОВ).  Комитеты приняли решение рекомендовать областной Думе одобрить представленный Прогноз и направили решения в думский комитет по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту, который согласно областному законодательству обязан подготовить обобщенное заключение.

Представленный  управлением экономики областной администрации прогноз  разработан на основании сценарных условий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Прогноз  умеренно оптимистичный,  ориентируется на  оживление в экономике вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса.

Этот же умеренно оптимистичный вариант прогноза, учитывающий  более высокие темпы развития экономики, выбран для составления  областного бюджета на 2010 – 2012 годы.

На заседании думского комитета областные экономисты озвучили основные итоги  развития региона  в 2009 году, при этом показатели сравнивались с предыдущим 2008 годом.  Также были озвучены прогнозные показатели развития Волгоградского региона  в 2010-2012 годах.

Говоря о жизни региона в 2009 году, экономисты отметили, что  денежные доходы на душу населения по сравнению с 2008 годом увеличились  на 18,8 % и в 2009 году составят 12,9 тысяч рублей. Реальные доходы населения вырастут на 6,4 %.  В 2009 году в экономике Волгоградской области впервые будет зафиксирована отрицательная динамика валового регионального продукта.  Снижение составит 6,5 %. Для сравнения: в РФ  снижение ВВП планируется в этом году на 8,5 %. Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2009 года составил 83,3 %.  За год ожидается на уровне 85 %.

Неблагоприятно  складывается инвестиционная ситуация:  во втором квартале 2009 года зафиксирована тенденция к снижению объема инвестиций. В целом по 2009 году  падение составит 21 %.

Производство продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 89 % к 2008 году,  объем работ по строительству - 85 %, объем платных услуг - 102.

В прогнозе на 2010-2012 годы  в социальной сфере приоритетными направлениями остаются совершенствование мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан, улучшению положения семей с детьми,  повышению качества и доступности социального обслуживания пожилых людей, повышению благосостояния граждан. Заработная плата до 2012 года увеличится на 6,3 процента.

Будут построены несколько   лечебных учреждений в районах области,  спортивно - оздоровительных комплексов и других социально значимых объектов.

В экономическом блоке Прогноза основные меры будут направлены на «борьбу с кризисом». По словам областных экономистов,  в администрации региона  находится разработанная  учеными Волгоградского  госуниверситета программа антикризисных мер Волгоградской области на 2009  - 2012 годы, предусматривающая сокращение последствий экономического кризиса в экономике и социальной сфере области. Налоговые доходы в консолидированном бюджете области в 2010 году увеличатся на 15 % за счет роста поступлений  от НДФЛ, акцизов, налога на имущество организаций и т.д.  Работа в промышленном комплексе в 2010-2012 годах будет осуществляться по нескольким направлениям, в частности,  проведение эффективной инвестиционной политики, направленной на  предоставление инвесторам налоговых льгот и госгарантий.

Индекс промышленного производства к предыдущему году составит:  в 2010 году - 99 %, 2011-100 %, 2012 году – 102 %.  Производство сельхозпродукции к 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличится на 18,5 % . Объем инвестиций в 2012 году достигнет 90 млрд рублей.

Свое мнение по сути представленного Прогноза развития региона в 2010-2012 годах  высказал председатель комитета Владимир ЕФИМОВ: «В представленном документе я увидел ряд  несоответствий. К примеру,  мы говорим о снижении регионального валового продукта и одновременно отмечаем постоянный рост благосостояния уровня жизни населения. Хотелось бы знать, за счет каких средств и источников мы сможем это обеспечить? В прогнозе источники не определены. Также  не учтены направления модернизации экономики, указанные Президентом страны в Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации. Я не нашел раздел по энергосберегающим технологиям. Отсутствуют предложения по модернизации управления:  мы говорили о  необходимо проведения  административной реформы и сокращения  затрат на управление.

На мой взгляд, основная проблема с этим документом заключается в том, что он является статистическим отчетом о проделанной работе, при этом  существенным образом не отражает, что мы будем делать в 2010 году для преодоления кризиса.  Хотелось бы видеть более творческий документ, ведь  Прогноз задает политику при бюджетном планировании расходов».

Депутаты и руководители КСП высказали и другие замечания. По итогам обсуждения  комитет  принял заключение  на представленный  Прогноз.

«Главная цель социально-экономического  развития Волгоградской области, - сказано в заключении, - повышение качества жизни, т.е. создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста. К сожалению, представленный прогноз не содержит конкретных мер по реализации вышеуказанных задач.

Темп роста инвестиций в основной капитал по Российской Федерации и Волгоградской области прогнозируется в одинаковых размерах: на 2010 год – 100,4 процента, 2011 год – 105,7 процента, 2012 год – 109 процентов, т.е. планируется ежегодный прирост инвестиций. Вместе с тем,  в разделе «Инвестиции» на прогнозируемый период приведены данные об общем объеме инвестиций по годам без указания конкретных мер, которые администрация Волгоградской области намерена предпринять для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Темпы роста реальных доходов населения Волгоградской области прогнозируются выше, чем по Российской Федерации. Однако факторы, за счет которых произойдет данный рост, также не указаны.  Вызывает сомнения  обоснованность роста реальных доходов населения Волгоградской области в 2010 году на 3,8 процента, так как  в прогнозе  рост заработной платы предусматривается в 2010 году на 9,1 процента, а инфляция на уровне 10 процентов.

Отсутствует прогноз инновационного развития Волгоградской области, модернизации государственного сектора региональной экономики и др.

Оценивая в целом прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2010-2012 годы, следует отметить, что по содержанию  он представляет собой отчет о достигнутых показателях в 2008 – 2009 годах, что, по-нашему мнению, не вполне соответствует логике экономического прогнозирования».

Депутаты приняли решение рекомендовать  Волгоградской областной Думе принять к сведению Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов и администрации Волгоградской области доработать документ с учетом замечаний.