21 декабря 2010 года состоялось итоговое в этом году заседание  Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе.

Собравшиеся депутаты  областного парламента, представительных собраний районов, городов, сельских поселений подвели итоги работы Совета за 2010 год,  а также ежегодного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления.

Об итогах деятельности Совета  доложили председатель областной Думы, председатель Совета руководителей представительных органов  муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе Владимир Ефимов, заместитель председателя областной Думы, первый заместитель  Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области Николай Чувальский. Также выступили  руководитель фракции «Единая Россия» в областной Думе Сергей Булгаков, председатель комитета областной Думы по социальной политике  Ирина Гусева. Были определены ближайшие перспективы совместной работы.

Владимир Ефимов поблагодарил всех присутствующих  руководителей представительных собраний региона за конструктивное   межпарламентское сотрудничество.  «Действующий Совет руководителей  представительных собраний, – отметил депутат, –  является эффективной структурой для трансляции базовых задач и направлений,  которые определяет президент, правительство страны, губернатор,   изменений регионального законодательства до жителей региона».

Владимир Ефимов подчеркнул высокий рейтинг и важность работы представительной власти  на местном уровне. «Это реальный инструмент влияния, как с точки зрения формирования бюджетов, так и контроля за деятельностью исполнительной власти на местах. В этом и заключается квинтэссенция 131-го федерального закона и  суть местного самоуправления».

«Открытость власти и диалог с населением и каждым жителем – это основная задача следующего   года», – подчеркнул  Владимир Ефимов. Он обратился к собравшимся депутатам в следующем году сделать акцент на конструктивной работе с населением,   на решении проблем каждого обратившегося за помощью.

«Для нас очень важно знать социальное настроение людей, слышать и решать, пусть небольшие, но конкретные вопросы, поставленные перед нами жителями области», – сказал  Владимир Ефимов.

Николай Чувальский   подробно остановился на подведении итогов областного конкурса «На лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления Волгоградской области», который состоялся в этом году. В конкурсе приняло участие 80 представительных органов местного самоуправления из 491 существующих в Волгоградской области, что на 85 % больше показателя предыдущего года.     В число победителей вошли  представительные органы местного самоуправления Николаевского, Палласовского, Октябрьского, Светлоярского, Кумылженского, Котельниковского    и других районов области. Николай Чувальский призвал к более активному участию представительных собраний региона в конкурсе следующего года.

Победители и участники конкурса  были отмечены  почетными грамотами Волгоградской областной Думы, денежными призами, ценными подарками, дипломами. Их вручили Владимир Ефимов и Николай Чувальский.

Информация о работе Совета руководителей представительных органов

муниципальных образований Волгоградской области

при Волгоградской областной Думе в 2010 году

В 2010 году было проведено 3 заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе, на которых были рассмотрены наиболее важные вопросы местного значения, также несколько выездных совещаний Совета. В работе Совета принимали участие депутаты Волгоградской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, руководители и должностные лица органов государственной власти Волгоградской области, а также должностные лица органов местного самоуправления Волгоградской области.  Многие решения и предложения Совета нашли свое отражение в законодательных актах Волгоградской области и нормативных правовых актах муниципальных образований.

5 февраля 2010 года в Волгоградской городской Думе состоялось заседание Совета, на котором был рассмотрен вопрос «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области», а также вопрос «Об организации архивного дела в муниципальных образованиях Волгоградской области». В соответствии с Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 года № 1816-ОД « О порядке организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» муниципальные нормативные правовые акты в семидневный срок после их принятия должны направляться в уполномоченный орган по ведению регистра - государственно-правовое управление аппарата Главы администрации Волгоградской области. Однако по состоянию на 5 февраля 2010 года 88 муниципальных образований Волгоградской области не представили ни одного нормативного правового акта. Советом было принято решение рекомендовать представительным органам местного самоуправления своевременно предоставлять принимаемые нормативные правовые акты в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области, а также принимать меры по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законодательством и Уставами после проведения юридической экспертизы. На сегодняшний день из 88 осталось  5 муниципальных образований, которые до сих пор не предоставили нормативные правовые акты в уполномоченный орган по ведению регистра. Проведенной экспертизой из 8 744 нормативных правовых актов в 4 994 выявлены несоответствие законодательству и Уставам муниципальных образований. Следовательно, нам необходимо сделать акцент на качество принимаемых нормативных правовых актов местного значения.

В Суровикинском районе 7 апреля 2010 года был организован и проведен семинар – совещание на тему «Областной и местный бюджеты: порядок рассмотрения и принятия». В работе семинара приняли участие депутаты Волгоградской областной Думы, члены Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской области,  а также руководители представительных органов местного самоуправления из десяти близлежащих районов, главы муниципальных образований, сотрудники местных администраций. Акцент на семинаре был сделан на  механизме составления, формирования, рассмотрения и утверждения бюджета, начиная с прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Участникам семинара было рекомендовано разрабатывать на уровне муниципалитетов долгосрочные программы для решения актуальных местных проблем, а также активно участвовать в реализации федеральных и региональных целевых программ по различной социально-экономической направленности.

19 мая 2010 года в Волжской городской Думе прошло заседание  Совета, на котором был рассмотрен вопрос «О работе в муниципальных образованиях по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов». Членами Совета было принято решение рекомендовать главе администрации Волгоградской области поручить комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды разработать модельный порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов для направления его органам местного самоуправления, а также при формировании бюджета Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование в полном объеме подпрограммы «Отходы» долгосрочной областной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Волгоградской области на 2010 – 2012 годы. Хотелось бы отметить, что на прошлой неделе в администрации Волгоградской области состоялось подписание концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры, переработки, утилизации (хранении) твердых бытовых отходов. Это первое в России соглашение в сфере переработки твердых бытовых отходов. В рамках его реализации в 2011-2012 годах на территории Волгоградской области будут построены два полигона твердых бытовых отходов с размещением на них современных мусоросортировочных комплексов и объектов вторичной переработки ТБО. Объем инвестиций составит один миллиард 200 миллионов рублей.

Актуальные вопросы для муниципальных образований региона были рассмотрены на заседании  Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области при Волгоградской областной Думе 12 октября 2010 года. Наиболее остро стояли следующие вопросы повестки дня: о ликвидации последствий пожаров на территории Волгоградской области и оказании помощи пострадавшим гражданам; о сложившейся задолженности за потребленные энергоресурсы предприятий ЖКХ по муниципальным районам Волгоградской области за 2009-2010 годы;  об эффективном использованию орошаемых земель в Волгоградской области; о совершенствовании уставов муниципальных образований Волгоградской области. По итогам заседания Совета были  выработаны рекомендации главе администрации Волгоградской области, депутатам Волгоградской областной Думы, муниципальным образованиям Волгоградской области, направленные на повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти  и  местного самоуправления Волгоградской области  в целях реализации планов и программ социально-экономического развития Волгоградской области и муниципальных образований Волгоградской области.

В процессе реализации решений Совета администрацией Волгоградской области подготовлен проект программы «Развитие гидромелиоративного комплекса Волгоградской области на 2011-2012 годы», который был рассмотрен на заседании комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам. В проект программы комитетом  по аграрной политике и природным ресурсам были внесены свои замечания и предложения. На сегодняшний день проект программы «Развитие гидромелиоративного комплекса Волгоградской области на 2011-2012 годы» находится на согласовании в администрации области, а в областном бюджете на 2011 год заложены средства в размере 112,6 млн. руб. на развитие АПК Волгоградской области. Также хотелось бы отметить, что рамках развития ЖКХ Волгоградской области в бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы впервые за последние пять лет по разделу «Коммунальное хозяйство» предусмотрены расходы в размере 1 622,07 млн.руб. Проблемы ЖКХ являются в настоящий момент значительной причиной несбалансированности местных бюджетов, поэтому скорейшее реформирование коммунального комплекса является одной из первоочередных задач в сфере развития местного самоуправления, улучшения финансового положения муниципальных образований. В соответствии с рекомендациями Совета администрацией области   разработана и находится на стадии согласования долгосрочная областная целевая программа «Пожарная безопасность Волгоградской области на 2011 – 2013 годы».

Также на заседании Совета был поднят вопрос о недостаточной активности представительных органов местного самоуправления по реализации права законодательной инициативы и принято решение об оказании консультативно-методической помощи в данном вопросе.

В целях совершенствования информационной работы по освещению деятельности Совета и представительных органов местного самоуправления Волгоградской области на сайте областной Думы в разделе «местное самоуправление» регулярно размещаются статьи ведущих экспертов и специалистов в области правового, финансового и административного регулирования; рекомендации по совершенствованию уставов муниципальных образований, порядку внесения законодательных инициатив представительными органами местного самоуправления и их прохождению в  областной Думе.