Вопросы законодательного регулирования городских агломераций и межмуниципального сотрудничества обсуждались сегодня на круглом столе в Государственной Думе. В заседании участвовали федеральные парламентарии, представители Правительства и Счетной палаты РФ, органов власти субъектов Федерации, местного самоуправления, общественники и эксперты. Волгоградскую область на дискуссионной площадке представляли председатель регионального законодательного собрания Николай Семисотов и вице-спикер, руководитель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Сергей Горняков.

Актуальность обозначенной темы объясняется тем, что рост городских агломераций или мегаполисов является объективной общемировой тенденцией. Численность населения городских агломераций России на 1 января 2017 года составляла 73,4 миллиона человек и продолжает увеличиваться. При этом мегаполисы имеют исключительно важное экономическое значение. На их долю за период 2010-2015 годов пришлось 68 процентов суммарного прироста внутреннего валового продукта.

Экономический и социальный прорыв – главная национальная задача, которая сформулирована Президентом России. В соответствии с ней подготовлен проект стратегии пространственного развития страны до 2025 года, в котором четко сделан акцент на развитии городских агломераций. Этот базовый документ определяет в качестве центров экономического роста Российской Федерации 40 крупнейших (свыше миллиона жителей) и крупных (свыше полумиллиона жителей) городских агломераций.

Согласно стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной региональным законом от 21 ноября 2008 года № 1778-ОД, формирование вокруг Волгограда эффективной городской агломерации является важнейшей предпосылкой успешного развития региона. В состав агломерации входят Волгоград, Волжский, Краснослободск, Городище, Светлый Яр и Средняя Ахтуба. На мегаполис приходится свыше 60 процентов населения региона и около 80 процентов инвестиций в основной капитал.

«В интересах дальнейшего развития Волгоградской агломерации необходимо создание общей с городами-спутниками транспортной и инженерной инфраструктуры. В этом направлении нам уже удалось добиться существенных результатов, – подчеркнул председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов. – Вместе с тем, для ускорения процесса формирования агломераций по всей стране и, как цель, повышения качества жизни граждан требуется принять ряд важных нормативных и организационных решений».

В частности, необходимо законодательно определить само понятие «агломерация», а также установить порядок управления мегаполисами. В качестве одного из оптимальных механизмов управления рассматривается правовая модель городского округа с внутригородским делением, при котором городские районы будут иметь статус муниципального образования второго уровня. Вместе с тем, предполагается, что данная схема должна дополняться особыми межмуниципальными договорными отношениями между центральным городом – «ядром агломерации» и прилегающими территориями-спутниками.

В рекомендациях круглого стола подчеркивается, что для скорейшего решения всего спектра связанных с этой сферой вопросов необходимо оперативно разработать и принять соответствующие федеральные законы.

Фото: Государственная Дума РФ