Информация о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Волгоградской областной Думе за 4-й квартал 2014 года

Фракция «Единая Россия» Волгоградской областной Думы в нынешнем составе образована 02 октября 2014 г., в нее входит 31 депутат. Из вошедших в состав фракции депутатов 14 избраны по единому избирательному округу, 17 – по одномандатным избирательным округам.

Руководителем фракции является Сергей Васильевич Горняков – заместитель Председателя Волгоградской областной Думы, Секретарь Волгоградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель – Виталий Викторович Лихачев, депутат Волгоградской областной Думы.

В соответствии с рекомендацией XXV конференции регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Председателем Волгоградской областной Думы избран Семисотов Николай Петрович.

Заместителями Председателя избраны члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Горняков, Станислав Коротков, Владимир Плотников.

Должности председателей постоянных комитетов Волгоградской областной Думы распределены на первом организационном заседании регионального парламента 02 октября 2014 года. Восемь комитетов возглавили представители «ЕДИНОЙ РОССИИ», один — КПРФ, один – Справедливая Россия.

За прошедший период состав фракции претерпел изменения:

Досрочно сложили полномочия депутаты Волгоградской областной Думы Лебедева Т.Р., в связи с избранием в Совет Федерации РФ, Блошкин А.И. в связи с переходом на работу в исполнительные органы власти. Решением Собрания фракции от 25 декабря исключен из состава фракции депутат Полицимако А.Н.

За 4-й квартал 2014 года проведено 10 собраний фракции, в том числе 2 – с участием Руководителя Южного межрегионального координационного Совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» М.А.Исаева, Губернатора Волгоградской области А. И. Бочарова, 1 – с депутатами Государственной Думы ФС РФ. Во всех заседаниях фракции участвовали представители Правительства Волгоградской области.

На заседания выносились вопросы по законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно-политической жизни региона и страны, реализации социально значимых партийных проектов на территории Волгоградской области, вопросы реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в «круглых столах», парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой.

Общие итоги работы в 4 кв. 2014 г.

Количество заседаний Думы – 9

Количество заседаний Совета Думы – 3

Количество заседаний комитетов Думы- 96

Количество проведенных "круглых столов" – 2,

парламентских часов - 1

Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы:

2.1. Количество рассмотренных законопроектов – 73 , из них принято законов в окончательном чтении 69,

2.2. Количество законопроектов, принятых в I чтении – 4

2.4. Всего принято постановлений – 415,

Законотворческая деятельность

В своей законотворческой деятельности депутаты фракции реализовывали программные установки Партии, решения руководящих органов, наказы избирателей, проводя политику, отражающую позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области.

Законодательная деятельность сориентирована в первую очередь на разработку мер по обеспечению социальной стабильности и улучшения качества жизни жителей Волгоградской области, дальнейшее развитие промышленного потенциала региона, повышение его инвестиционной привлекательности, оказание помощи среднему и малому бизнесу, сельхозтоваропроизводителям, на совершенствование вопросов землеустройства и эффективного и рационального использования земельных ресурсов Волгоградской области.

Законотворчество

Бюджетная политика

Областные парламентарии приняли Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (профильный комитет по бюджету и налогам, председатель – Станислав Коротков).

Впервые, по словам депутатов, за последние годы был принят реалистичный бюджет. Это подтверждает КСП региона и налоговая служба. Предстоит работа по увеличению доходной базы. Несмотря на напряженность, большая доля бюджетных расходов – социальные.

Определены бюджетные приоритеты на 2015-2017 годы: подготовка и проведение знаковых для региона мероприятий – подготовка к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 75-летию Победы в Сталинградской битве и чемпионату мира по футболу – перспективный проект, который должен стать импульсом для развития Волгограда и региона. Также в приоритете – развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий, развитие дорожной инфраструктуры, финансирование социальных направлений. В частности, в здравоохранении – совершенствование медпомощи матери и ребенку, вовлечение частной медицины, продолжение реализации «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Сохраняется система оказания мер социальной поддержки.

Депутаты намерены провести работу над действующими расходными обязательствами.

Для наращивания доходной части консолидированного бюджета депутаты рекомендовали Правительству Волгоградской области продолжить совместную работу с федеральными структурами по корректировке федерального законодательства в части исчисления и уплаты налога на прибыль организаций по доходам, полученным участниками консолидированных групп налогоплательщиков, направленных на исключение потерь субъектов РФ в результате создания консолидированных групп налогоплательщиков, либо об обеспечении компенсации из федерального бюджета потерь бюджетов субъектов РФ в результате создания консолидированных групп налогоплательщиков. В результате создания консолидированных групп налогоплательщиков, потери бюджета Волгоградской области по налогу на прибыль организаций в 2012 – 2014 годы составили 5,8 млрд.рублей. Дотация бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, поступившая из федерального бюджета за 2012 – 2014 годы составила 4,1 млрд.рублей (профильный комитет областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности, председатель комитета – Сергей Булгаков).

Предложено продолжить работу по инвентаризации налоговых льгот с целью отмены неэффективных.

Работа областных парламентариев также направлена на сокращение неэффективных бюджетных расходов. Соответствующее постановление «Об аппарате Волгоградской областной Думы» региональные парламентарии приняли 23 октября 2014 года. По словам депутатов, документ, прописавший новую структуру аппарата, основные задачи и функции его структурных подразделений, определивший предельную штатную численность, создан, прежде всего, для оптимизации функционирования аппарата регпарламента.

Для проведения организационно-штатных мероприятий создана специальная комиссия, которую возглавил заместитель председателя областной Думы Сергей Горняков. На заседании комиссии было сказано, что экономить бюджетные средства депутаты начали с себя, заметно сократив – с 38 до 14 – численность парламентариев, работающих на постоянной основе. Также урезаны финансы на обеспечение деятельности депкорпуса. К примеру, сокращен автопарк. «Аналогичная оптимизация проводится в администрации региона, муниципалитетах. Реорганизация аппарата областной Думы направлена, прежде всего, на повышение эффективности работы, а также на сокращение бюджетных расходов на содержание аппаратных работников. При этом принципиальное условие реформирования – сохранение профессиональных кадров, качественно выполняющих свои должностные обязанности», – подчеркнул Сергей Горняков. Экономия бюджетных средств будет получена за счет сокращения штатной численности, а также за счет оптимизации структуры аппарата и его подразделений.

Все организационно-штатные и иные мероприятия по оптимизации аппарата регпарламента должны быть проведены в течение четырех месяцев и завершиться к 23 февраля 2015 года.

Межбюджетные отношения

Утвержден новый формат межбюджетных отношений и принят соответствующий закон. Разработчик законопроекта – министерство финансов Волгоградской области в пояснительной записке указал, что по существу предлагаемые поправки предусматривают иной подход к формированию областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), основанный на различии стоимости предоставляемых бюджетных услуг в муниципальных образованиях Волгоградской области.

Новый формат межбюджетных отношений области с местными бюджетами построен на принципах прозрачности, корректности расчетов и предсказуемости. В числе преимуществ методики – возврат нормы, которая гарантирует муниципальным образованиям неснижение расчетно-финансовой помощи». По словам финансистов, это гарантирует предсказуемость финансовых взаимоотношений с муниципалитетами.

Депутаты наращивают финансовую поддержку муниципальных образований.

В рамках последней корректировки бюджет 2014 года общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований увеличен на 2,1 млрд рублей, что составит в 2014 году 28 млрд рублей. В том числе увеличиваются субвенции и субсидии муниципалитетам. Средства направляются на организацию питания обучающихся, социальную поддержку детей-сирот, компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, на финобеспечение образовательной деятельности образовательных организаций, строительство и реконструкцию объектов первичной медико-санитарной помощи, на оплату жилья и коммунальных услуг работникам библиотек и медицинским работникам образовательных организаций. Также регион субсидирует муниципалитеты по развитию общественной инфраструктуры, обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по капительному ремонту многоквартирных домов, по капительному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, другим направлениям.

«Представленные поправки увеличивают финансовую поддержку муниципальных образований, что крайне важно для развития территорий», – отметил актуальность бюджетных поправок заместитель председателя регионального парламента Сергей Горняков.

Депутаты приняли закон, устанавливающий переходный период для перераспределения полномочий – от сельского поселения к муниципальному району – «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области». Предварительно проект рассмотрел комитет областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий под председательством Сергея Горнякова.

Проект разработан Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» и предполагает переходный период для формирования нового формата взаимоотношений между сельскими поселениями и муниципальными районами.

В пояснительной записке указано, что проект разработан в соответствии с частью 3 статьи 14 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предлагается с 1 января 2015 года разгрузить сельские поселения, сохранив за ними из нынешних 38 полномочий только 13. Остальные – передать на районный уровень. Вместе с тем, федеральный законодатель предоставляет право субъекту самостоятельно определить количество полномочий, которые могут быть закреплены за сельским поселением помимо 13-ти.

Предварительно вопрос о переформатировании отношений «район-поселение» широко и детально обсуждался с главами сельских поселений, муниципалитетов, депутатами всех уровней. Мнения разошлись по поводу того, с какого времени проводить реформу?

С учетом позиции Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» было принято решение оставить ситуацию такой, какая она есть, – сохранить за сельскими поселениями нынешние полномочия еще на год. Другими словами, установить переходный период – до 31 декабря 2015 года. В перспективе создать специальную комиссию, чтобы скрупулезно разобраться в тонкостях этого вопроса.

В разработанном Ассоциацией законопроекте перечислены вопросы местного значения, которые сельские поселения до 31 декабря 2015 года будут продолжать решать.

За это время необходимо отработать управленческие, имущественные вопросы, чтобы в 2016 год войти с новой методикой межбюджетных отношений. Одномоментное принятие закона, то есть с 1 января 2015 года, будет опрометчиво, в этом случае мы будем работать в авральном режиме.

«Такого мнения придерживаются крупные регионы, входящие в Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию, – Краснодарский край, Ростовская область. Перед принятием закон должен быть тщательно проработан для его дальнейшей эффективной работы. Каждое полномочие должно быть подкреплено финансами и имуществом, и при перераспределении необходимо все учесть. Конечная цель – обеспечить комфортное и качественное проживание людей, доступность услуг для жителей сельских территорий. Сегодня необходим переходный период для принятия взвешенного решения. Депутаты предлагают Ассоциации совместно с Администрацией области создать рабочую группу по разграничению вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями», – высказался Сергей Горняков.

Экономика региона

«Говоря о поддержке инвестора, – отметил председатель комитета областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Сергей Булгаков, – комитет по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности

рекомендовал Правительству Волгоградской области использовать залоговый фонд Волгоградской области как один из механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области».

«Экономическая привлекательность нашей области, – отметил Сергей Булгаков, – зависит от эффективности работы инвестиционного законодательства. Однако, ряд форм господдержки инвесторами не используется. К примеру, из-за проблем в оценке государственного имущества, составляющего залоговый фонд, не осуществляется предоставление его в залог в обеспечение обязательств инвесторов. Эту ситуацию нужно поправлять, законы должны успешно работать».

Депутаты предложили провести полную инвентаризацию предусмотренных областным законодательством налоговых льгот с целью пересмотра неэффективных и их замены иными мерами поддержки. Для пополнения бюджета важно качественно распоряжаться госсобственностью Волгоградской области, обозначили другую доходную статью парламентарии, а также работать на привлечение федеральных средств. Положительным Сергей Булгаков назвал то, что впервые за последние годы в бюджете области предусмотрено финансирование программы в сфере инноваций.

Комитет областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности под председательством Сергея Булгакова рассмотрел поправки в законопроект «О залоговом фонде Волгоградской области».

В итоге обсуждения комитет поддержал изменения, направленные на обеспечение контроля, осуществляемого законодательным органом, за распоряжением объектами областной собственности, входящими в состав залогового фонда. Авторы поправок – депутаты регпарламента Анатолий Якунин, Владимир Ефимов, Сергей Булгаков.

В частности, были одобрены предложения по изменению состава конкурсной комиссии, формируемой для отбора инвесторов, которым будет предоставлена государственная поддержка в виде залога. Депутаты предложили установить равное количество депутатов регпарламента и представителей исполнительной власти, а также включить представителей Общественной палаты Волгоградской области.

Также законопроект конкретизирует порядок осуществления контроля Думой за выполнением уже заключенного договора залога. Для этого по окончании каждого полугодия и года в течение одного месяца областная администрация представляет в регпарламент информацию о выполнении условий договора залога объектов залогового фонда. Она должна содержать сведения о наименовании инвестора, в обеспечение обязательств которого заключен договор залога объектов залогового фонда, составе имущества, подлежащего залогу, его рыночной стоимости, размере и сроке исполнения денежного (кредитного) обязательства инвестора, обеспечиваемого залогом, размере обеспечения исполнения обязательств инвестора залогом объектов залогового фонда. Одновременно с указанной информацией представляются копии договора залога объектов залогового фонда.

«Депутаты полагают, что необходимо усилить роль областной Думы при отборе инвесторов, которые претендуют на такую меру поддержки, как предоставление залогового фонда. Ведь речь идет об использовании государственного имущества, предлагаемого в качестве залога. Мы должны быть уверены, что данный инвестор действительно нуждается в поддержке, а реализация инвестпроекта будет способствовать развитию экономики региона, обеспечит создание рабочих мест, повысит доходность предприятий. Именно такую цель региональная власть ставит перед собой, оказывая господдержку инвесторам».

Комитет областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности под председательством Сергея Булгакова вынес на широкое обсуждение за «круглым столом» с участием экспертов, общественности, предпринимателей, специалистов профильного регионального министерства концепцию закона об организации торговой деятельности в регионе.

«Нам предстоит вместе обсудить, что необходимо предпринять власти посредством этого закона, чтобы, с одной стороны, создать благоприятные условия для развития бизнеса, с другой – добиться его «выхода из тени» и обеспечить дополнительные доходы в бюджет», – обозначил цель работы Сергей Булгаков. Депутат подчеркнул актуальность темы: «В валовом региональном продукте на долю торговли приходится более 15 процентов. В отрасли занято большое число предпринимателей. На важность поддержки малого и начинающего бизнеса указал в своем Послании Федеральному Собранию Президент страны. Глава государства указал целый набор мер, которые помогут бизнесу развиваться. Вести работу в этом направлении поручил и Губернатор области».

Региональное министерство промышленности и торговли при разработке законопроекта опиралось на опыт Краснодарского края, Ростовской, Воронежской, Московской областей и республики Татарстан. Участники «круглого стола» отметили, что такой закон крайне необходим, но он не должен быть «рамочным». В связи с чем, высказались за его конкретизацию и предложили ряд поправок. Руководители частных предприятий, представители общественных организаций эмоционально обсуждали не только законопроект, но критиковали существующее положение дел в торговой системе.

Заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету и налогам Илья Кошкарев поддержал выступающего. Областная программа развития и поддержки торговой деятельности в регионе крайне необходима, убежден парламентарий.

«В муниципалитетах – Новоаннинск, Елань, Рудня, Даниловка – за последние несколько лет количество местных торговых предприятий заметно сократилось. Как следствие – сокращаются поступления от торговли в муниципальные бюджеты. Одна из причин происходящего – засилье крупных сетевых магазинов. Проигрывает от этого и местный производитель. Только 30 процентов продукции на полках супермаркетов местного производства – это хлебные и молочные продукты. Все остальное – практически из всех регионов, кроме Волгоградской области. Кроме того, местный производитель, вынужденный принять условия сетевиков по оплате – до 45 дней – фактически становится кредитным учреждением для крупных торговых компаний. В законопроекте должна быть норма, ограничивающая сетевую торговлю в рамках антимонопольного законодательства. Власть на местах обязана влиять на развитие сетевой торговли, чтобы не было перебора. Очень хорошо, что такой закон появляется. Это важно для поддержки местных предпринимателей и товаропроизводителей», – отметил Илья Кошкарев.

«Работа над законопроектом продолжится. И комитету, и министерству экономики, министерству промышленности и торговли необходимо активно включиться в работу с тем, чтобы подготовить документ, способный учесть, насколько это в полномочиях региона, прозвучавшие пожелания. Необходимо, чтобы он отвечал задачам поддержки предпринимателей и одновременно задачам повышения доходности бюджетов. Чтобы был не просто «безвредным», а чтобы стал для местных предпринимателей нужным, своевременным и полезным», – отметил Сергей Булгаков.

Вынести законопроект на рассмотрение Волгоградской областной Думы планируется в первом квартале 2015 года.

Поддержка и развитие сельскохозяйственной отрасли и АПК

В ходе обсуждения проекта закона об областном бюджете на 2015, плановый период 2016-2017 гг. прозвучала информация, что бюджетные ассигнования по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство» на 2015 год предусмотрено в сумме 2,7миллиарда рублей.

В обсуждении бюджетных вложений в сельскохозяйственную отрасль участвовали заместитель председателя Волгоградской областной Думы Владимир Плотников, областные парламентарии Виталий Лихачев, Владимир Осьмаков.

На развитие растениеводства, переработку и реализацию продукции запланировано 1,0 миллиарда рублей, на мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения – 128,7 миллиона руб., на развитие животноводства, переработку и реализацию продукции животноводства – 468, 5 миллиона рублей.

Комментируя итоги, председатель комитета Владимир Струк сказал о том, что на следующий год предполагается увеличение бюджета сельского хозяйства на 200 миллионов рублей, которые планируется направить на поддержку производства и переработку сельхозпродукции, развитие личных подсобных хозяйств, создание новых форм хозяйствования на селе.

Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство

Согласно прогнозу развития региона, в 2015 году должно быть построено около полутора млн. квадратных метров жилья. Обсуждение прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов состоялось на заседании комитета регпарламента по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству. В работе участвовали заместитель председателя комитета Юрий Корбаков, регпарламентарии Геннадий Мурылев, Николай Лукьяненко, Сергей Федюшкин.

В развитии инфраструктурного капитала акцент сделан на строительстве жилищно-коммунального, транспортного и дорожного комплексов. По его словам, в 2013 году за счет всех источников финансирования в регионе было введено 810 тыс. кв. метров жилья – это 91,6 процента от показателей 2012 года. Реализация мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства, предусмотренных Прогнозом, позволит, по заверению руководителя ведомства, добиться выполнения контрольных показателей по вводу жилья, установленных федерацией для Волгоградской области, – 2014 год – 1 млн. 200 тыс., 2015 – 1 млн. 430 тыс., 2016 год – 1 млн. 520 тыс., 2017 год – 1 млн. 682 тыс. кв. метров жилья. Было доложено, что в настоящее время «в регион зашло много застройщиков с комплексными проектами».

В соответствии с Указом Президента РФ № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в регионе утверждена «дорожная карта» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) на 2013-2017 годы». Согласно «дорожной карте» в период с 2013 по 2017 годы на территории Волгоградской области будет ликвидирован весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2012, а именно: 77,7 тыс.кв. метров в 18 муниципальных образованиях.

В числе приоритетов развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области – интеграция в международные транспортные коридоры; полное обеспечение перспективных населенных пунктов Волгоградской области дорогами с твердым покрытием; снижение воздействия транспорта на окружающую среду.

Предусмотрено строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде, автомобильной дороги «Обход г. Волгограда», что позволит разгрузить улично-дорожную сеть города от транзитных, межобластных и межрайонных перевозок. Также в Прогнозе – строительство III продольной магистрали, подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне № 201 Советского района г. Волгограда. В рамках подготовки г. Волгограда к Чемпионату мира по футболу 2018 года предусматривается ряд мероприятий по улучшению дорожной инфраструктуры. В их числе 11 объектов дорожного хозяйства.

В рамках федеральной Программы подготовки к ЧМ предусматривается привлечение средств федерального бюджета на реконструкцию ряда объектов. В том числе, аэропортового комплекса в г. Волгограде, включающего реконструкцию взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, перрона, замену светильного оборудования, реконструкцию внутриаэродромных дорог, систем электроснабжения, очистных сооружений №№ 1,2; автомобильной дороги «Шоссе Авиаторов» от международного аэропорта Волгоград до ул. Историческая («Самарский разъезд»), других объектов.

Поддержка предпринимательства

23 октября 2014 года Волгоградской областной Думой принят в окончательном чтении Закон Волгоградской области "О ставке налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения", который предусматривает снижение ставки налога (с 15 до 5 процентов), уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для индивидуальных предпринимателей, поставленных на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя после 1 июля 2014 года, осуществляющих экономически и социально значимые виды деятельности. (Профильный комитет Волгоградской областной Думы по бюджету и налогам – председатель Станислав Коротков).

Реализация Закона создаст благоприятные условия для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет регистрации новых индивидуальных предпринимателей. Снижение налоговой ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, будет способствовать созданию новых производств, увеличению числа рабочих мест, экономическому развитию региона и как следствие – увеличению доходной части бюджета

Принятый закон устанавливает ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5 процентов для индивидуальных предпринимателей, поставленных на налоговый учет не ранее 1 июля 2014 года, у которых за соответствующий отчетный налоговый период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления отдельных видов деятельности. Эта налоговая ставка применяется на срок не более двух календарных лет, начиная с даты постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечень видов деятельности, осуществляя которые индивидуальные предприниматели имеют право на применение пониженной ставки, предусматривает такие отрасли, как сельское хозяйство, транспорт, связь, научные исследования и разработки, образование, здравоохранение, организация отдыха и развлечений, культуры и спорта, предоставление персональных услуг. Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджету и налогам Станислав Коротков считает, что принятие закона создаст благоприятные условия для развития предпринимательства в регионе, приведет к созданию новых производств.

Парламентарии внесли изменения в региональный закон «О патентной системе налогообложения» на прошедшем 11 ноября 2014 года заседании областной Думы

Предварительно законопроект рассмотрел комитет регпарламента по бюджету и налогам под председательством Станислава Короткова.

С 1 января 2013 года на территории региона введена патентная система налогообложения. Основным недостатком закона стало установление единых ставок для всех муниципальных образований Волгоградской области, без учета особенности ведения предпринимательской деятельности на территории того или иного муниципального образования. В итоге в 2013 году было приобретено всего 307 патентов и в бюджеты поступило около 7 млн рублей. Фактически закон не сработал.

Внесенные в Налоговый кодекс РФ изменения предоставили право субъекту с 1 января 2015 года в целях установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода дифференцировать территорию субъекта РФ по территориям действия патентов по муниципальным образованиям.

В законопроекте предлагается устанавливать дифференцированные ставки для каждого муниципального района и городского округа. За основу показателей взяты предложения органов местного самоуправления.

Контрольно – счетная палата, в свою очередь, полагает, что одной из причин не применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения является значительный размер ПВГД, в связи с чем необходимо его снижение по многим муниципальным образования. Что и заложено в законопроекте.

«Представленные изменения направлены на создание благоприятных условий для функционирования малого бизнеса, вывода части предпринимательства из тени. И, как следствие, к увеличению бюджетных поступлений. В дальнейшем при необходимости закон будет корректироваться», – отметил Станислав Коротков.

Образование и молодежная политика

Сформирован экспертный совет по вопросам образования при комитете по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, председатель комитета – Анна Кувычко). В него вошли представители сферы образования Волгограда и области. Общественники, по мнению народных избранников, призваны помочь законодателям максимально полно и точно учитывать насущные проблемы отрасли особенно тогда, когда они озвучены непосредственно ее представителями.

- Чем больше людей будет принимать участие в работе комитета, тем, уверена, больше вопросов мы сможем совместно решить, - подчеркнула председатель комитета Анна Кувычко.

Профильный думский комитет вынес на обсуждение вопрос развития форм негосударственного дошкольного образования, что поможет создать дополнительные места в детсадах. Семейные детские сады и другие вариативные формы организации дошкольного образования детей стали темой обсуждения на заседании круглого стола, который состоялся в Государственной Думе РФ, где Анна Кувычко присутствовала совместно с сенатором от Волгоградской области Еленой Поповой и депутатом Госдумы Ириной Гусевой. В ходе совещания представители регионов поделились опытом развития, поддержки и повышения качества различных форм негосударственного дошкольного образования, который, по мнению Анны Кувычко, может быть полезен при организации дошкольных образовательных учреждений в нашей области. По мнению Анны Кувычко, приходскому саду можно придать частно-семейную форму, где в качестве воспитателей будут выступать родители, а церковь предоставлять помещение.

«Расширение негосударственного сектора дошкольного образования – актуально, а, следовательно, должно стать одной из задач для региональных парламентариев, - считает Анна Кувычко. - Это поможет обеспечить дополнительные места в детсады, а, следовательно, снять напряженность, связанную с этим вопросом. Детсад, основанный в рамках действующего законодательства при православном приходе, позволит построить воспитательную работу, основываясь на отечественных традициях и основах православной культуры. Если выбранная модель дошкольного учреждения даст хороший результат, то форма семейных детсадов сможет быть реализована и в других районах нашего города».

18 декабря состоялось первое заседание вновь сформированного Молодежного парламента Волгоградской области 6-го созыва. Открыл заседание Молодежного парламента 6-го созыва заместитель председателя Волгоградской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Горняков. От имени председателя законодательного собрания региона Николая Семисотова он пожелал своим молодым коллегам конструктивной работы и тесного взаимодействия с региональной властью с целью реализации собственных проектов:

«Вне всякого сомнения, Молодежный парламент Волгоградской области состоялся как орган. За предыдущие пять созывов достигнуты определенные успехи. Уверен, вы будете достойными продолжателями дел ваших предшественников. Ваша главная задача, а она совпадает с общим вектором работы Волгоградской областной Думы, - это улучшение жизни жителей региона. Будьте осторожны в принятии решений, выработайте взвешенный подход к решению проблем».

Председатель организационной комиссии по формированию Молодежного парламента, председатель комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Анна Кувычко, напутствуя молодых депутатов, подчеркнула их самостоятельность и выразила уверенность, что скоро можно будет увидеть результаты их труда:

«Безусловно, ваша работа будет сложной, но интересной. Будьте неравнодушными к тем проблемам, с которыми вам придется столкнуться. У вас есть уникальное право законодательной инициативы, убеждена, вы сможете им воспользоваться, чтобы принять необходимые законы, улучшающие жизнь как молодого населения региона, так и всех его жителей в целом».

Напомним, Молодежный парламент Волгоградской области 6-го созыва сформирован в количестве 40 человек. Половина – была отобрана по итогам рассмотрения конкурсных работ. Отметим, что на конкурс по отбору кандидатов в Молодежный парламент Волгоградской области было подано более 80 работ. Вторая половина состоит из молодых людей, направленных Волгоградскими региональными отделениями политических партий, имеющих фракции в Думе на момент формирования Молодежного парламента. Так, пропорционально численности парламентских партий Волгоградской областной Думы по партийным спискам в Молодежном парламенте представлено 16 человек от партии «Единая Россия», 2 – от КПРФ, 1 – от ЛДПР, 1 – «Справедливая Россия». Кроме того, одним из новшеств Молодежного парламента 6-го созыва стало привлечение к работе членов парламента с совещательным голосом.

Культура

В регионе для гостей и участников Чемпионата Мира по футболу 2018 года будет разработана программа по культурному сопровождению. Такое решение было принято на заседании комитета Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики под председательством Татьяны Цыбизовой.

Парламентарии совместно с региональными представителями министерства культуры, комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области, министерства финансов региона приняли решение о создании «культурной дорожной карты» предстоящего Чемпионата Мира по футболу. «Особое внимание мы должны уделить объектам культурного наследия. Необходимо повысить уровень благоустройства города и его туристической привлекательности, в том числе обеспечить достойный вид всемирно известных памятников истории, таких как музей-панорама «Сталинградская битва», музей-заповедник Старая Сарепта и другие. Если мы сегодня не займемся этим вопросом, то болельщикам, кроме мяча и 22 игроков, смотреть будет нечего», - отметила Татьяна Цыбизова.

Кроме этого, законодатели рекомендовали выделить 114 миллионов рублей на организацию в Волгоградской области торжественных мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Областные парламентарии настаивают на увеличении вложений бюджетных ресурсов в отрасль культуры. И этого можно добиться через привлечение внебюджетных средств. «Законодательная база для привлечения внебюджетных средств существует с 2011 года, - проинформировала Татьяна Цыбизова. - Не так давно, в октябре 2014 года, в Совете Федерации состоялся круглый стол о законодательном обеспечении государственно-частного партнерства в сфере культуры. Мы были пионерами в создании норм в данной сфере, в 2011 мы приняли соответствующий закон, но он не работает. К сожалению, в регионе отсутствует программа развития культуры как программы формирования нашей культурной идентичности. Необходимо работать в этом направлении».

Здравоохранение

Благодаря совместной и комплексной работе муниципальной и региональной власти, комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья под председательством Натальи Семеновой в Волгоградской области успешной реализуются ряд федеральных проектов в здравоохранении. «Волгоградский регион – передовик в реализации проекта «Земский фельдшер», – подчеркнула Наталья Семенова. – Волгоградские молодые специалисты до 35 лет с удовольствием переезжают в сельскую местность работать фельдшерами. На «подъемные» они приобретают комфортное жилье. Это очень рациональная программа, имеющая продолжение в 2015 году. Так, в связи с обращением медицинского сообщества, в рамках программы будут подняты возрастные планки: в ней смогут принять участие врачи в возрасте до 45 лет.

Областные парламентарии также обсуждают предложения по изменению структуры заработной платы медработников: «Министерство здравоохранения Правительства РФ совместно с комитетом по охране здоровья Государственной Думы предлагают изменить систему оплаты труда, - рассказала Наталья Семенова. – Так, базовый оклад должен составлять 55-60% от всей заработной платы, плюс надбавки за совместительство, интенсивность, сложность, напряженность и т.д. Такой подход к оплате труда обеспечит социальную защищенность для врачей и медсестер. Выплаты должны быть за конкретные объемы и результаты труда. Идея эффективного контракта в сфере медицины нацелена на достижение конкретных результатов и повысит качество медицинских услуг, - считает Наталья Семенова.

Председатель профильного думского комитета Наталья Семенова участвует в работе комиссии при региональном минздраве, созданной с целью выработки стратегии развития регионального здравоохранения и навести, как депутат называет, коллегиальный порядок. «На конец прошлого года проведено 15 заседаний. Рассматриваются кадровые вопросы, обсуждаются вопросы коечного фонда, оптимизации учреждений, проводятся инспекционные выезды. Эффективность работы комиссии высока. 17 членов экспертной комиссии не обманешь, это профессионалы своего дела – заслуженные врачи Российской Федерации, опытные организаторы и управленцы».

Комиссия курирует качество и сроки проведения ремонтов лечебных учреждений. В

числе проверенных – детский стационар Волжского. И это далеко не единственный в нашем регионе объект здравоохранения, который столь масштабно приводится сейчас в порядок. Сфера материнства и детства – один из приоритетов федерального и регионального здравоохранения, подчеркнула Наталья Семенова.

В плане поддержки детства продолжаются ремонтные работы в хирургическом детском комплексе больницы №7. Также в прошлом 2014 году открыты 2 реабилитационных отделения при детской областной больнице и при Камышинской городской детской больнице, где уже пролечено почти 1000 наших юных волгоградцев. Кроме того, при двух перинатальных центрах и областной больнице осуществлена поставка трех аппаратов ультразвуковой диагностики. Это аппараты экспертного класса, стоимость одного – более 8 млн рублей. Это позволит диагностировать пороки развития и аномалии у плода в раннем состоянии. Кроме того, при Волгоградском перинатальном центре открыт дистанционный диагностический акушерский центр – около 500 женщин получили консультации с выездом бригады непосредственно в районы области. Этот комплекс мероприятий способствует снижению показателей младенческой смертности.

Обновленный стационар Волжского начнет принимать первых маленьких пациентов уже с нового года. А подрядчики приступят к ремонту второй части больницы. Планируется, что она завершится осенью 2015-го.

«Недавно мы инспектировали Волжский дом ребёнка, проверяем и другие детские лечебные учреждения, - говорит Наталья Семенова. - Это принципиальная позиция, поскольку министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой были сформулированы три основных направления нашей работы: профилактика, выявление факторов риска; защита материнства и детства (речь идёт и о росте рождаемости, и о снижении детской смертности, потому так важно провести ревизию всех профильных медицинских учреждений); оказание качественной медицинской помощи.

Президент в своем Послании Федеральному Собранию уделил огромное внимание теме здравоохранения. Отрадно, что Россия в глобальном рейтинге здравоохранения признана благополучной страной. И, чтобы в дальнейшем наши позиции в этом направлении укреплялись, Президент поставил перед нами задачу увеличить среднюю продолжительность жизни россиян до 74 лет. Поэтому 2015 год предлагается назвать Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые являются основной причиной смертности нашего населения. Намеченная стратегия позволит нам усилить с ними борьбу, снизить процент смертности. Что касается страховой медицины, то об этом говорилось немало в последнее время, но именно сегодня Президент отметил, что необходимо завершить перевод сферы здравоохранения к страховым принципам и усилить государственный контроль за качеством работы медицинских организаций.

Уверена, объединив усилия медицинских работников, представителей культуры, образования, средств массовой информации, общественных и иных организаций, мы добьемся поставленных целей. В настоящее время в Волгоградской области разрабатывается губернская программа профилактического здравоохранения, именно профилактика во многих случаях позволяет диагностировать сердечно-сосудистые заболевания на ранних стадиях или вовсе избежать их при определённых условиях. Подчеркну, губернатор области Андрей Бочаров уделяет самое пристальное внимание проблемам здравоохранения, и среди обозначенных им приоритетов — детская медицина. Хочу заверить: для детей Волгоградской области всегда найдётся бюджетный рубль. Это принципиальная позиция и губернатора, и моя, как председателя комитета по охране здоровья».

Социальная политика

Выполнение социальных обязательств и развитие социальных отраслей – безусловный приоритет в законотворческой работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Депутаты Волгоградской областной Думы на очередном заседании приняли закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области, согласно которому система региональных льгот на услуги ЖКХ приводится к единообразию с федеральными нормами их предоставления.

Введение данного механизма расчета ежемесячных денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг позволит установить единый подход при предоставлении мер социальной поддержки и исключит неравенство между федеральными и региональными льготниками.

Сегодня федеральным льготникам – инвалидам и участникам войны, их вдовам, ветеранам боевых действий – выплата на жилищно-коммунальные расходы предоставляется в размере половины стоимости фактически потребленных услуг. Между тем, региональные льготники в Волгоградской области – ветераны труда, труженики тыла, жертвы репрессий, граждане, имеющие статус «Дети Сталинграда» - до сих пор получали эту же 50-процентную компенсацию не от фактического объема, а от областного стандарта. В результате, жители находились в неравных условиях – кому-то бюджет возвращал, к примеру, до 70% стоимости потребленных услуг, а другим – всего 30.

Принятый областными депутатами закон восстанавливает социальную справедливость, уравнивает в правах все категории льготников и приводит объем мер социальной поддержки на ЖКХ к единообразию. Важно и то, что новый порядок позволит включать в расчет ежемесячных выплат недавно появившиеся строчки расходов - на капитальный ремонт и общедомовые нужды.

«Сегодня в окончательном чтении принят закон, уравнивающий федеральных и региональных льготников в объеме возмещения реальных затрат на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, – пояснила Татьяна Бухтина.

Если федеральные льготники получали фиксированную сумму, то для региональных единовременная денежная выплата рассчитывалась по нормативам. Социальной справедливости не было: кто-то получал 20%, а кому-то возмещалось – 70-80% от реальных затрат. Это противоречит 19 статье Конституции РФ, в части того, что люди, имеющие одинаковый статус, не должны получать разные льготы.

Этот закон приведет права всех льготников к единообразию на принципах социальной справедливости: всем будет возмещаться равная сумма – 50 % от реальных затрат на оплату жилья и коммунальных услуг. Кроме того, региональный бюджет берет на себя обязанности выплачивать 50% стоимости за капитальный ремонт и общедомовые услуги».

Областные парламентарии приняли законы по увеличению социальной поддержки отдельных категорий граждан. 8 декабря на заседании комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов под председательством Татьяны Бухтиной парламентарии приняли решение рекомендовать Думе принять изменения в областные законы «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области», а также «О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними». Позже эти законы были приняты Волгоградской областной Думой.

В ходе обсуждения проекта закона о ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим в регионе, Татьяна Бухтина сказала, что законопроект был доработан в части устранение правовой неопределенности в установлении порядка осуществления назначаемых пособий. Окончательная его редакция предполагает увеличение пособия на детей из малоимущих многодетных семей с 302 рублей до 530 рублей, а также его ежегодную индексацию. Депутаты единогласно поддержали этот законопроект («О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 30.12.2004г. №984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области»).

Изменения в областной закон «О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними», позволяют родителям детей- инвалидов с 3-й степенью ограничения жизнедеятельности ежеквартально получать 5 тыс. рублей. На заседании комитета были дополнены уточнением: выплаты будут осуществляться одному из родителей, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом («О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 июля 2010г.№2081-ОД «О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними»).

«Помощь семьям, на долю которых выпало такое тяжелое испытание, как инвалидность ребенка, остается одной из актуальных задач в условиях высокоразвитого общества и постоянным направлением депутатской деятельности», – сказала Татьяна Бухтина.

Общественная экспертиза – для законопроектов

Областные депутаты утвердили Общественный совет при Волгоградской областной Думе. Инициатор рассмотрения вопроса – комитет Волгоградской областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики под председательством Татьяны Цыбизовой.

Новый коллегиальный орган будет представлять интересы гражданского общества в ходе рассмотрения и принятия общественно-значимых проектов законов Волгоградской области. Члены Совета будут работать на общественных началах и безвозмездной основе. «Общественный совет - стратегически важный орган для регионального парламента. Он создан для обсуждения и решения наиболее значимых социально-экономических вопросов развития Волгоградской области. Мы надеемся, что члены Общественного совета будут главными экспертами при принятии социально важных документов региона», - отметила Татьяна Цыбизова. Общественная палата представила в Волгоградскую областную Думу список кандидатов в состав Общественного совета. По мнению законодателей, это – наиболее авторитетные и компетентные в разных отраслях представители общественности.

Совершенствование федерального законодательства

Депутаты фракции добились корректировки федерального законодательства в сфере водопользования. В итоге совместной работы с Государственной Думой ФС РФ Волгоградский областной парламент добился очередного успеха в законодательной деятельности, заявил заместитель председателя комитета областной Думы по бюджету и налогам, руководитель региональной общественной организацией «Аграрный союз Волгоградской области» Илья Кошкарев.

«В конце прошлого года Государственная Дума ФС РФ приняла наши поправки к федеральному закону «О недрах», согласно которым не подлежит регистрации, а именно отменяется производство строительного проекта и его экспертиза для скважин с вододобычей до 100 метров кубических в сутки. В связи с этим облегчается участь поселений Волгоградской области и всей Российской Федерации. Поправка очень важна, так как до 90 процентов поселений Волгоградской области имеют скважины для подачи воды населению», – отметил актуальность корректив парламентарий.

Это очередной успешный результат совместной работы региональных и федеральных законодателей, подчеркнул депутат. Илья Кошкарев напомнил, что год назад, практически в это же время, Государственная Дума приняла в окончательном чтении поправки в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В основу корректив легли поправки, подготовленные Волгоградской областной Думой и Аграрным союзом Волгоградской области. Данные изменения были направлены на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, в части снижения их финансовых расходов при проведении энергоаудита.

19 декабря Государственная Дума ФС РФ, также с подачи Волгоградского регионального парламента, приняла поправки уже в другие федеральные законы ««О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В коррективах учтены предложения Волгоградской областной Думы в части упрощения процедуры предоставления права пользования участками недр в целях добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности с заявленным водоотбором менее 100 кубических метров в сутки.

Над данной поправкой областная Дума работала больше года. Было подготовлено и направлено письмо Министру Природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой включить предложения в готовящиеся поправки к проекту федерального закона «О недрах». Немаловажную роль, по мнению депутата, сыграло и то, что в Волгограде в начале апреля этого года состоялся Съезд депутатов сельских поселений Росси, на котором присутствовал Председатель Правительства Российской Федерации, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев. Депутатами Волгоградской областной Думы и Волгоградской общественной организацией «Аграрный союз Волгоградской области» было подготовлено и передано Дмитрию Анатольевичу порядка 15 предложений, которые позволили бы более успешно и эффективно решать задачи развития сельскохозяйственной отрасли. В данных предложениях также была изложена просьба рассмотреть вопрос упрощения процедуры предоставления права пользования участками недр в целях добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения с заявленным водоотбором менее 100 кубических метров в сутки.

«Сегодня у сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих забор воды из подземных источников, – пояснил суть поправки Илья Кошкарев, – согласно действующему законодательству, должна быть лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на хозяйственно-питьевые нужды. В настоящее время требования действующего законодательства не учитывают размеры водозаборных сооружений и величину объёма водоотбора при лицензировании пользования недрами по добыче питьевых и технических подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых нужд и технологического обеспечения водой, создавая тем самым необоснованно высокие требования и административные барьеры. В данное время федеральное законодательство в сфере недропользования содержит излишние требования, устанавливаемые лицензионным соглашением, к недропользователю участка недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, независимо от размеров водозаборных сооружений и величины водоотбора. По вышеуказанному соглашению, владелец лицензии обязан обеспечить финансирование комплекса работ по разведке и добыче подземных вод на участке недр за счет собственных средств и не позднее установленного срока завершить геологоразведочные работы и поставить запасы подземных вод на государственный учёт. Данные работы высокозатратны. Стоимость работ, требуемых для оценки эксплуатационных запасов подземных вод определяются условиями рынка. Ориентировочно стоимость составляет от 400 до 500 тыс. руб., а срок исполнения 3-4 месяца. Нарушение требований, утвержденного в установленном порядке технического проекта либо его отсутствия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати до сорока тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей».

С учетом предложений депутатов Волгоградской областной Думы, Государственной Думой внесены поправки в статью 23.2 (Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых) и статью 29 (Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых) Федерального закона «О недрах», в соответствии с которыми разработка месторождений полезных ископаемых за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки и пользование недрами в целях не связанных с добычей полезных ископаемых может осуществляться без утвержденных технических проектов, а также не подлежат государственной экспертизе запасы подземных вод на участках недр местного значения, представляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

«Все эти изменения позволят на наш взгляд значительно уменьшить финансовые и временные затраты сельхозтоваропроизводителей не только Волгоградской области, но и России в сфере водопользования. Кроме того, согласно внесенным коррективам, регистрация скважины с вододобычей от 100 до 500 метров кубических в сутки теперь переходит на уровень субъекта РФ. Это также сэкономит много средств муниципалитетам для сельского хозяйства и промышленности на «околорегистрационных» вопросах», – пояснил депутат. .

Актуальность внесенной поправки подчеркнул председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов: «Государственная Дума поддержала законодательную инициативу с места. Таким образом, поселения и муниципальные образования освобождаются от сложной и финансово затратной процедуры лицензирования скважин, от чего зависит водоснабжение питьевой водой жителей населения хуторов, сел и муниципалитетов».

Депутаты фракции поддержала также другую инициативу федерального центра, которая, по словам заместителя председателя Волгоградской областной Думы Сергея Горнякова, направлена на защиту здоровья и жизни наших соотечественников».

Представленный на обсуждение регионам проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на противодействие обороту новых психоактивных веществ, воспроизводящих основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожих с ними по физиологическому воздействию на организм человека (так называемых спайсов).

Проект закона предлагает вещества синтетического или естественного происхождения, которые вызывают у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, и в отношении которых уполномоченными органами госвласти не установлены санитарно-эпидемиологические требования, либо меры контроля за их оборотом отнести к новым потенциально опасным психоактивным веществам и установить запрет оборота в Российской Федерации

В законопроекте устанавливаются меры уголовной и административной ответственности.

«Законопроект предусматривает оперативную процедуру принятия решений по формированию Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в РФ запрещен. В связи с чем, органам Наркоконтроля передаются новые полномочия. Это позволит оперативно контролировать и пресекать распространение спайсов. Значимая федеральная инициатива направлена на защиту здоровья и жизни, прежде всего молодого поколения и всех наших соотечественников», – подчеркнул Сергей Горняков.

Сохранение объектов культурного наследия – на особый контроль

В Волгоградской области будет разработан план мероприятий по сохранению объектов культурного наследия. Решение об этом было принято на совещании, которое состоялось в Волгоградской областной Думе.

Парламентарии совместно с региональным министерством культуры, представителями волгоградского отделения управления Минкультуры РФ по ЮФО, СКФО и КФО, военно-исторического клуба «Шатун», а также администрацией Советского района Волгограда приняли решение о создании «дорожной карты» по сохранению объектов культурного наследия Волгоградской области. Особое место в ней будет уделено воинским захоронениям и мемориалам.

«В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, - говорит депутат Волгоградской областной Думы Александр Осипов, - в оперативном порядке нужно провести учет и оценку памятникам войны, а также определить собственников этих объектов. Нам надо выработать механизм слаженной работы между всеми органами государственной власти, привлечь крупные предприятия и организации региона к восстановлению тех или иных памятных мест. Нельзя допустить, чтобы братские могилы, воинские захоронения и другие объекты культурного наследия оказались неблагоустроенными».

Необходимо также рассмотреть возможность создания целевой ведомственной программы по сохранению культурного наследия, где бы аккумулировались финансовые средства на данные нужды».

Вместе с тем, как отметил начальник волгоградского отделения Управления Минкультуры РФ по ЮФО, СКФО и КФО Владимир Кондраев, «не следует забывать, что объекты культурного наследия находятся под охраной государства. И это значит, что реконструкция или капитальный ремонт должны проводиться в рамках закона. Осуществлять эти работы могут только компании, имеющие лицензию на деятельность по реставрации объектов культурного наследия. Получить лицензию на проведение ремонтных работ даже объектов культурного наследия регионального уровня можно лишь в Москве», - подчеркнул он.

Так как для сохранения и поддержания памятников в надлежащем виде необходимы значительные финансовые средства, а они есть далеко не у всех муниципальных образований, депутаты предложили рассмотреть вариант объединения всех братских могил и воинских захоронений ряда районов города Волгограда в единый историко-мемориальный комплекс на Лысой горе в Советском районе Волгограда. «Мы сейчас прорабатываем этот вопрос, - говорит Александр Осипов.- Нужно искать пути, с помощью которых мы сможем обеспечить главное – должный уход за памятными местами, ведь это святая обязанность каждого из нас». В ближайшее время представители законодательной и исполнительной власти сформируют предложения для Администрации, Волгоградской Думы, депутатов Государственной Думы РФ от Волгоградской области с целью оказания поддержки в решении финансовых, управленческих и организационных вопросов по сохранению культурного наследия региона.

В целом депутатами фракции подготовлены и проведены:

– «Парламентский час» на тему: «Проблемы и перспективы развития культуры в Волгоградской области». Подведение итогов прошедшего Года культуры.

– Круглый стол по подведению итогов реализации партийного проекта «Единой России» «Модернизация образования» на территории Волгоградской области»

– II Региональная научно-практическая конференция «Здоровая молодёжь – здоровое общество», ГБОУ СПО «Волгоградский экономико-технический колледж»

– Круглый стол «Защитим детство вместе», посвященный Всемирному Дню ребенка

– Всероссийская научно-практическая конференция на тему: «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы: опыт, проблемы, предложения», г Казань

– Круглый стол «Стратегическое планирование – основа устойчивого развития муниципальных образований»

– Круглый стол по вопросу «О проекте закона Волгоградской области «О торговой деятельности в Волгоградской области»

– Круглый стол по теме: «Роль власти и общества в решении проблемы сиротства детей с ограниченными возможностями здоровья»

– Круглый стол «Формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие территорий муниципальных образований»

– Круглый стол на тему: "Современные тенденции и перспективы профессионального становления молодых педагогов Волгоградской области".

Депутаты фракции приняли участие:

В проведении Дня Конституции Российской Федерации.

12 декабря депутаты Волгоградской областной Думы провели открытые уроки в образовательных учреждениях региона и вручили паспорта гражданам, достигшим 14-летнего возраста.

В перечне проведенных с участием депутатов фракции мероприятия:

Помимо законотворческой работы, депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: «Детский спорт», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Достойный труд», «Крепкая семья», "IT прорыв", «Российский фермер», "Высокотехнологичные операции", «Земский доктор», проект «Модернизация образования», «Знак качества» и других. Презентация проекта партии «Единая Россия» - «Школа грамотного потребителя» с участием заместителя председателя Комитета Государственной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Сидякина А.Г.

В рамках реализации партийного проекта «Модернизация образования проведено Заседание дискуссионного клуба «Новая Политика» на тему «Модернизация образования Волгоградской области»,

Традиционными стали конкурсы профмастерства «Лучший по профессии» среди рабочих специальностей. В 2014 году в Волгограде в рамках реализации партийного проекта «Достойный труд» подведены итоги восьмого ежегодного регионального конкурса «Лучший по профессии». От имени депутатов Волгоградской областной Думы победителей приветствовали председатель комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов областной Думы Татьяна Бухтина и Координатор проекта председатель координационного Центра некоммерческого партнерства "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" Анатолий Васильевич Бакулин.

В конкурсе, проходившем при участии министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области , принимали представители самых разных профессий. Компетентному жюри предстояла нелегкая задача определить лучших из лучших в пяти номинациях: «Лучший проводник пассажирского вагона», «Лучший токарь», «Лучший сварщик», «Лучший лаборант химического анализа», «Лучший электрик

Год от года конкурс профессионального мастерства завоевывает все большую популярность среди работников предприятий и организаций нашего региона, а значит – неуклонно растет число его участников.

Одной из эффективных форм работы фракции стало проведение выездных межфракционных совещаний . Депутат Государственной Думы РФ присутствует на Собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы. Активно идет взаимодействие депутатов фракций с фракциями представительных органов Местного самоуправления. В течении 4 кв. 2014 г. проводились совместные совещания депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы с участием депутатов фракций представительных органов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по насущным, актуальным вопросам. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего положительного результата в работе депутатов всех уровней власти.

Особое внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в 4кв. 2014 года составило около 900. Депутатами проведено 385 личных встреч, рассмотрено свыше 204 письменных обращений. На сайте фракции «Единая Россия» действует «электронная приемная», куда за истекший период поступило 29 обращений на сайт Волгоградской областной Думы, в адрес депутатов фракции поступило 92.

В рамках благотворительной новогодней акции «Маленькое чудо – каждому ребенку» подарки от депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получили дети в избирательных округах Волгоградской области.

Продолжила свою работу региональная общественная приемная председателя Партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева. Она была открыта в регионе 14 августа 2008г. под руководством депутата Волгоградской областной Думы В. В. Лихачева. Волгоград стал первым городом в Южно-Федеральном округе и третьим в России, где была организована постоянно действующая общественная приемная.

Основной задачей работы приемной является рассмотрение устных и письменных обращений граждан и положительное решение поставленных ими вопросов. В соответствии с графиком депутаты-единороссы областной Думы ведут ежедневный прием граждан.

Десятки жителей Волгограда и области ежедневно приходят в приемную за помощью, советом или с предложениями к депутатам-единороссам и представителям государственной исполнительной власти.

По каждому обращению, а их за этот период поступило порядка 94 в адрес депутатов фракции, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

Среди новаций работы приемной - организация проведения выездных приемов граждан в районах области, что позволяет получить оперативные и более точные данные о состоянии дел на местах и существующих проблемах для их системного решения.

Регулярно в течение 4 квартала 2014 года депутатами фракции осуществлялись выезды в города и районы области. В программе поездок - встречи с жителями области в рамках работы депутатских и общественных приемных, оказание помощи депутатам представительных органов местного самоуправления.

В 13-ю годовщину со дня образования партии, 1 декабря, депутаты фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы во всех избирательных округах в партийных и общественных приемных провели прием жителей региона.

В Урюпинском районе работало несколько площадок, на одной из них с жителями встретились заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Горняков, заместитель председателя регпарламента Владимир Плотников.

В этот день депутатам были адресованы вопросы по земле, налогам, обеспечению жильем, лекарствами, предоставлению медицинской помощи.

Прямой диалог депутатов с жителями региона способствует определению наиболее актуальных проблем, а также выработке комплексного и системного подхода к их решению на местном и региональном уровнях.

Всего 1 декабря депутатами Волгоградской областной Думы фракции «Единая Россия» было принято более 450 обращений от граждан, общественных организаций, руководителей учреждений социальной сферы, образования, здравоохранения. В числе основных вопросов: благоустройство дворов, озеленение придомовой территории, ремонт внутрипоселковых дорог, борьба с несанкционированными свалками, проблема транспортного сообщения, перебои с электроэнергией, ценообразование на предметы первой необходимости в сельских магазинах, субсидии малоимущим по оплате коммунальных услуг, приватизация муниципального жилья, проблемы сельской культуры, оказание материальной помощи многодетным и малоимущим семьям.

В соответствии с планом работы фракции депутаты приняли участие в проведении профессиональных праздников: Дня учителя в образовательных учреждениях, в торжественном мероприятии, посвященном Дню работников сельского хозяйства, Дню энергетика, Дню работника правоохранительных органов.

Важное место в депутатской деятельности занимает исполнение наказов избирателей. За отчетный период все наказы, принятые от избирателей депутатами фракции, направлены в исполнительную власть региона. Депутатами принято решение об отмене Закона о наказах избирателей, в связи с чем администрация Волгоградской области разрабатывает новый механизм реализации обращений избирателей.

Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной для избирателей, члены фракции «Единая Россия» во взаимодействии со средствами массовой информации постоянно освещали свою работу в областной Думе. Помимо местных периодических изданий, информагентств, радио и телевидения, полная информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности, размещалась на сайте фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы, регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Депутаты фракции приняли участие в качестве делегатов и приглашенных от Волгоградской областной Думы в работе XX V конференции Волгоградского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

На XXV конференции Волгоградского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определены члены нового политсовета, в число которых вошли 9 депутатов фракции областной Думы, 5 из которых стали членами Президиума регионального политсовета. Руководитель фракции С.В. Горняков избран Секретарем Волгоградского регионального отделения Партии. В.Н.Плотников, А.А.Кувычко – избраны заместителями секретаря Волгоградского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».