12 августа 2009 года в зале заседаний областной Думы состоялось  рабочее совещание комитета Волгоградской областной Думы по социальной политике под  председательством  Ирины Гусевой. Обсуждался вопрос: «Об итогах рейда по выявлению безнадзорного нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время». В работе совещания приняли участие депутаты - единороссы: заместитель председателя областной Думы Анатолий Бакулин, руководители думских комитетов Наталья Латышевская и Роланд Херианов, депутат областной Думы Юрий Береснев, представители администрации Волгоградской области, правоохранительных органов, административной комиссии, общественных  организаций, предприниматели, средства массовой информации.

Председательствующая Ирина Гусева напомнила участникам совещания о том,  что по инициативе депутатов - единороссов Волгоградской областной Думы в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности внесены две дополнительные статьи: «Безнадзорное появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах в ночное время» и «Допущение нахождения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей».
Согласно данным статьям, безнадзорное появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах - на улицах, стадионах, парках, скверах - в летнее время в период с 23 часов до 6 часов, а в зимнее - с 22 часов до 6 часов  повлечет предупреждение или наложение штрафа на родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Если же несовершеннолетний, не достигший 16 лет, окажется на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в тех же временных рамках без сопровождения родителей или иных законных представителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, то это повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух до пяти тысяч рублей, а на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей. В данном случае имеются в виду  места обеспечения доступа к сети «Интернет», реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе.

Кроме того, депутаты Волгоградской областной Думы приняли закон «О дополнительных мерах  по защите детей в Волгоградской области от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию». Теперь возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения доступа к печатной и иной "вредной» продукции, повышен с 16 до 18 лет.
В работе областных законодателей закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Волгоградской области».

В начале августа для проверки  качества исполнения этих региональных законов областные депутаты - единороссы приняли участие в рейде. Вместе  с представителями  областного ГУВД,  педагогами и общественностью депутаты  прошли по нескольким учреждениям досуга, расположенным на Центральной набережной города Волгограда, с целью выявления безнадзорного нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время.

На прошедшем совещании Ирина Гусева проинформировала об основных итогах рейда, от которого  у нее осталось «весьма удручающее впечатление».  Прежде всего,  она отметила большое количество подростков, находящихся в увеселительных заведениях в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, куривших сигареты. Бросилась в глаза полная антисанитария в помещениях кафе, на кухне и в туалетных комнатах.

Обстановка внутри увеселительных заведений никак не соответствует понятиям здорового образа жизни молодежи. В  помещениях - дымовая завеса,  чрезмерно громкий звук и вредный для глаз мигающий свет. Кроме того, полностью отсутствует информация о принятых в области законах, ограничивающих пребывание несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых. Нет никакой социальной рекламы.

Ирина Гусева высказала общее мнение участников рейда о необходимости более заинтересованной позиции властных структур области, таких как областной комитет по образованию, по делам молодежи, а также всего  гражданского общества в реализации социально значимых законов в отношении несовершеннолетних. Особо она подчеркнула необходимость ответственности бизнеса -  «не на словах, а на деле». Посещение частных увеселительных учреждений в Центральном районе Волгограда показало, что уровень ответственности бизнеса очень низкий. В результате рейда были задержаны две несовершеннолетних  девушки 1994 года рождения в состоянии алкогольного опьянения, составлены протоколы на их законных представителей. Двое несовершеннолетних задержаны за распитие пива в общественном месте в ночное время.   По итогам рейда была подготовлена и направлена информация в городской департамент потребительского рынка, а также в прокуратуру Волгоградской области.

Председатель областной Думы Владимир КАБАНОВ поддержал предложение коллег-депутатов рассмотреть вопрос о качестве выполнения областных законов в отношении безнадзорного пребывания несовершеннолетних  в ночное время в общественных местах на ближайшем заседании депутатской фракции «Единая Россия».

Старший инспектор подразделения по делам несовершеннолетних управления внутренних дел города Волгограда Елена Брулева в целом обрисовала оперативную обстановку в городе с детской преступностью. Приведенные ею цифры говорят о довольно напряженной ситуации. На учете в подразделении по делам несовершеннолетних УВД Волгограда состоят 843 несовершеннолетних.   Часты случаи  групповой преступности молодежи, особенно в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Особую озабоченность вызывает тот факт, что не уменьшается количество уличных преступлений, совершаемых в вечернее и ночное время, в частности в отношении детей и подростков. Растет количество грабежей и случаев мошенничества, жестокого обращения с детьми, семейного неблагополучия. Большой проблемой и социальным злом является детская безнадзорность, в первую очередь со стороны родителей или законных представителей ребенка.   Нередки случаи нарушений правил торговли спиртными напитками и табачными изделиями в отношении подростков. Елена Брулева предложила в региональном законодательстве, в соответствии с федеральным, увеличить с 16 до 18 лет возраст  совершеннолетия детей увеличить, так как именно эта возрастная категория, по статистике УВД,  является наиболее криминогенной

Представитель руководства комитета по образованию администрации Волгограда предложил подготовить информационно-методические материалы о принятых законодательных актах для педагогических работников школ, детей  и родителей, которые надо раздать на августовских педагогических советах, посвященных началу нового учебного года.

Руководитель комитета областной Думы по предпринимательству, малому и среднему бизнесу Роланд Херианов высказал предложение о проведении совещания в администрации Центрального района Волгограда по итогам рейда с приглашением предпринимателей, работающих в развлекательных учреждениям. Депутат пообещал в ближайшее время навести порядок на Центральной набережной, привлекая для этих целей жесткий административный ресурс. При проведении ежегодных конкурсов на выделение мест для работы предпринимателей он предложил учитывать итоги подобных рейдов.

Председатель комитета облдумы по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике Наталья Латышевская высказала предложение о внесении  поправок в областной закон «О социальной рекламе» в плане выделения средств на гранты для лучших образцов рекламы по различным социальным аспектам.

Вице-спикер областного парламента Анатолий Бакулин поблагодарил всех участников рабочего совещания за активный заинтересованный разговор единомышленников и поддержал предложение обсудить данную проблему на заседании фракции «Единая Россия» в Волгоградской областной Думе.